随着世界迈入2010年，由世界贸易组织153个成员参与的多哈回合谈判也进入第九个年头，国际社会期待这轮历时最长的多边贸易谈判在2010年取得突破并最终达成全面协议，但要实现这一愿望绝非易事。

　　多哈回合谈判的正式名称为“多哈发展议程”，是世贸组织发起的首轮以促进发展为使命的谈判，也是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判，包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、与贸易有关的知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易与发展等诸多议题。这轮谈判原本计划在2004年完成，但由于各方分歧严重，谈判进程多次受阻，最后期限屡次拖延。

　　世贸组织发言人基思·罗克韦尔曾向新华社记者表示，全体世贸组织成员之所以能够在2001年11月的第四届部长级会议上发起一轮目标如此宏伟的贸易谈判，与当时“9·11”事件发生后世界经济受到严重冲击以及全体成员在危机中产生的强烈的“群体”意识有关。

　　然而，满怀激情发起的这轮谈判一旦进入到为了各自利益而讨价还价的实质性阶段，各方展开激烈博弈，结果是谈判屡屡陷入僵局。

　　许多人会对多哈回合在2008年7月遭遇的那次严重挫折记忆犹新，当时世贸组织30多个主要成员的部长级官员在日内瓦进行了长达9天、几乎不分昼夜的艰难谈判，力图打破在农业和非农产品市场准入领域的长期僵局。然而这次被世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米称为“集体登山”的谈判最终没能到达“峰顶”，谈判各方只能“望峰兴叹”。

　　可以说，2008年的严重挫折使全体谈判代表“元气大伤”，以至于2009年全年的谈判只能停留在技术层面，虽然2009年全球经济受到国际金融危机严重冲击，世贸组织主要成员的领导人也不断呼吁抵制贸易保护主义，不断重申完成多哈回合谈判的政治承诺，但在实质性问题上谈判没有取得任何进展。

　　拉米明确指出，要想实现在2010年年底前完成全部谈判的目标，那么各方须在第一季度之内解决在农业和非农产品市场准入这两个主要领域的分歧问题。用拉米的话说，目前这两个领域80％的问题其实已经解决，只剩下一小部分难度最大的问题有待攻克，而一旦主要成员的领导人从政治的高度来积极推动谈判，并授权谈判代表松动立场，那么这些剩余难题便可迎刃而解。

　　然而，目前恰恰是美国这个最主要的谈判方没有推动谈判取得突破的政治意愿。分析人士普遍认为，受国内金融危机、医保改革以及其他国际热点问题的困扰，奥巴马政府实际上并没有把工作重点放在多哈回合谈判和多边贸易问题上，所谓的政治承诺不过是表面文章。

　　在2009年年底召开的世贸组织第七届部长级会议上，众多发展中成员的代表对主要发达成员未能把政治承诺转变成具体和灵活的谈判立场表示失望，他们呼吁发达成员在推动谈判进展方面发挥必要的领导作用。然而，美国贸易代表罗恩·科克却不顾这种呼声，一方面避谈造成全球贸易扭曲的美国农业补贴问题，另一方面却要求所谓的“先进的发展中成员”在非农产品市场准入方面作出更大让步。

　　中国常驻世贸组织大使孙振宇表示，如果美国积极推动多哈回合谈判，那么再加上其他主要成员的配合，今年年内达成协议的目标便有望实现，但问题是美国现在的态度并不积极。

　　按照世贸组织的计划，多哈回合技术层面的谈判将于2010年新年假期过后尽快恢复，农业和非农谈判小组的主席也有可能视谈判的进展情况而对2008年年底的两份谈判案文作出进一步修改。在2010年3月的最后一周，世贸组织成员将举行一次具有盘点性质的会议，目的是评估2010年年底前完成多哈回合谈判的目标能否实现。不过，由于各方意见不一，这次会议的形式以及参与级别至今仍无法确定。

　　瑞士经济部长多丽丝·洛伊特哈德认为，在召开2010年3月份的评估会议前，各国部长需要看到实实在在的文字方案，在这方面，美国的作用举足轻重。“我们都知道奥巴马总统的首要关注是医疗改革，但这并不应该影响美国同时为评估会做准备，”她说。