2013/14年度的棉花收储已临近尾声。根据国家棉花市场监测系统1月份发布的信息显示，截至去年12月底，全国的新棉采摘基本结束，籽棉交售率超过90%，新棉的销售率已达到81%。记者在山东了解到，由于籽棉销售价格比上一年高5%到10%，所以往年爱惜售的内地棉农，今年也在积极地卖棉。但与销售的红火势头呈现反差，大家的种植意愿较为低落，迟迟没有像往年一样开始为新一轮的种植做准备。

　　山东滨州农喜棉花专业合作社的理事长王建军告诉记者，虽然今年棉花能卖到9块钱一公斤，也已售出八成多，但许多棉农却计划把种植面积减少两成。

　　王建军：“国家不收储了，我那五百来户棉农是观望的态度，可能种树、玉米、小麦。”

　　“不收储了”，是影响许多内地棉农种植意愿的因素之一。从中央的安排来看，2014年可能对新疆的棉花先行试点临时收购价格，其他根据试点的情况进一步推进。因此，卓创资讯市场分析师孙立武认为：面对国家的新政，会两种不同的状态：在新疆，棉花的种植面积将保持稳定;而在内地棉区，种植面积将大幅回落。

　　孙立武：“从现在来看，2014年，内地棉农的种植意向大幅度回落。即使内地有政策出现，种植意向也会大幅度下滑，最重要的是实际销售价格跟实际收益远远达不到棉农所预期的心理价位，棉花种植面积连续三年下降，现在有可能会跌到2000年前后的种植面积。”

　　根据国家发改委1月24号发布的资料显示，去年12月，进口棉的价格为每吨1万5209块钱，而我国内地和新疆的皮棉销售价格在1万9000块钱以上，国产棉比进口棉一吨能贵4000块钱。即便如此，棉农也没有从中获得太多收益，反而挣钱越来越少，这是棉农不愿再种棉的主要原因。渤海商品交易所棉花产品经理赵祎林认为，种植成本居高不下，导致棉农“事倍功半”。

　　赵祎林：“现在，中国机械化生产程度最高的，也只能达到50%的机采率，在新疆兵团采用这种机械化采摘，而在华东和华北内陆棉的主产区，大多数都采用人工成本比较高的手采棉花这种形式。为什么说美国的棉花这么便宜，最突出的一点就是，美国的棉花生产都是机器采摘，实现机械化生产，成本就下来了。”

　　随着新政策即将启幕，2014年将是中国棉花的转折和转型之年。面对着进口棉的价格冲击，我国将在继续保护国内棉花产业安全的基础上，逐渐减少国家的政策性干预因素，向市场化方向发展。卓创资讯分析师孙立武认为，由于政策的不确定性因素较多，今年的棉花市场将会出现波动。

　　孙立武：“已经形成秋储习惯的棉花市场，在缺少了直接收储政策扶持之后，会出现相对比较明显的一个震荡。2014年9月份籽棉的销售价格，平均下来我觉得价格会低5%到10%。接下来，国内的棉花价格会逐渐向国际棉花价格靠拢。”

　　在这样的预期下，渤海商品交易所棉花产品经理赵祎林认为，从长远来看，国内、国外的棉价差距将逐渐缩小，所以转变生产方式、提高机械化程度、降低生产成本，是中国棉农和棉花产业的根本出路。