棉花临时收储政策逐步退出历史舞台，目标价格补贴政策开始粉墨登场。在这个由“市场”主导的新格局中，自由、平等、法治和契约是核心关键词，优胜劣汰是自然法则，市场的开放意味着巨大的历史契机，也意味着激烈的竞争和挑战。

　　自2011年来，中国棉花收储政策已经持续了整整两个年度，如业内人士所言，“政策市”是把“双刃剑”，保障了棉农、贸易和加工企业利益，提高了棉农的积极性，稳定了国内棉花价格，但本应该由市场主导的价格机制被政策中断，打破了原有的贸易生态环境。

　　2014年，以国家取消临时收储政策、推出目标价格补贴政策为标志，是我国棉花产业体制改革、产业调整、发展转型的关键之年。所谓目标价格补贴政策，是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。实行棉花目标价格政策后，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不对生产者发放补贴，而对终端消费者采取补贴形式。

　　直补政策的出台，将对整个产业链产生巨大的影响。棉花价格的市场化，使得棉价同国际接轨，既保证了棉农收益，减少了财政负担，又有利于培育纺织企业的国际竞争力。

　　然而，对近几年来习惯了、统购统销、行政保护，缺乏市场意识、市场经验，市场组织体系不健全的中国棉花产业来说，从“政策市”过渡到“市场市”却会是一个非常艰难痛苦的过程。在记者的采访中，固然有一部分棉纺企业乐于迎接市场挑战，一部分却显得“心里没底”、“忐忑不安”。

　　在业内人士看来，棉花收储改直补，不仅影响到棉农的植棉预期，而且关闭了一条稳定的销售渠道，结束了连续3年棉花加工企业不愁销路的美好时光，种植户和加工、贸易企业稳定的利益格局被打破。目前，在国内棉花需求不振、库存过大、成本高企以及美棉持续弱势的背景下，棉花加工企业面临着大浪淘沙的困境。

　　据行业公开数据，1995-2013年度新疆棉农棉企年均棉花收益仅为200-600元/吨，更多利润都为国家级、外地、外国企业赚取，部分年度还出现过全行业亏损。

　　“棉花之殇，痛在产业”，棉花企业的困境表明传统的棉花生产经营方式和管理模式已经过时，倒逼我们去寻找新的发展道路。而唯有直面市场的风雨，在激烈的竞争中摸爬滚打，我国的棉纺企业才能真正成长起来。