中国第一纺织网4月22日消息：此间出版的《中国经营报》报道，随着纺织行业不景气程度的加剧，取消棉花滑准税被再次提上议程。

　　据了解，财政部正计划修改棉花滑准税，并准备在今年下半年对纺织行业状况展开调研。至于调研地点和如何调整棉花滑准税，财政部已经与中国纺织工业联合会进行协商，但纺织工业协会内部人士透露，“财政部希望降低滑准税，而纺织工业联合会则明确指出要取消滑准税。这两个部门之间的意见分歧比较大。” 就此事征求财政部的看法，但截至发稿，财政部没有就此事进行回复。

　　对于棉花滑准税政策是否调整的问题，北京棉花展望信息咨询有限责任公司总经理郭荣敏近日在中国第一纺织网新浪官方微薄留言称：“正是因为还没有找到如何补贴农民的最佳办法。补多少，如何补，都需要研究。美国对农民的补贴有一整套方案，咱们没有适合国情的完整方案。但相信这只是时间问题。”郭荣敏同时指出，棉花政策涉及棉农和纺织两端，在没有出台对棉农更好的保护措施之前，不太可能取消。

　　棉花期货行业资深分析师张洪洲则认为：“滑准税不是降低、不是取消，而是提高。使进口棉成本与收储价相关联，然后放松配额管制。”张洪洲还表示，直补是终极目标，但短期不能实现。

　　中国第一纺织网首席分析师汪前进此前接受媒体采访时表示，滑准税下调，纺织用棉企业是最大的受益者。但因成本下降而增加的利润仅占纺织企业利润总额的4%不到。对纺织企业而言，滑准税下调客观上有降低用棉成本，补充资源的作用，但很难从根本上改变目前纺织企业出口不畅、库存积压、资金链绷紧的现状。也可以说，降低进口棉滑准税率，在让利纺织企业、平衡国内棉花供求关系上影响都是有限的。

　　汪前进说，是从需求的角度来看，众所周知，需求决定价格阶段。这个阶段主要从2011年3月到9月，3月份随着日本福岛地震发生，棉花上涨行情结束，3月底国家发布临时收储政策，规定三级标准19800，4月份欧债问题出现，美国主权信用级别被下调，纺织行业陷入低迷。进入下半年，纺织产业链中下游产成品库存出现严重积压，资金链趋紧对棉价承受能力减弱。而下游需求明显减缓，成为制约棉价的主要因素。

　　来自中国第一纺织网的研究报告也显示，棉价暴涨暴跌引发下游观望情绪加大，特别是价涨对于需求抑制的程度远超预期。下游消费不支撑给上游生产带来很大压力，这可以从以下三方面来观察：

　　其一，去年二季度以来，国内2万锭左右的小型纺织企业，大多因承受不住棉花大幅下跌所带来的棉纱大量积压，只能选择暂时关闭停产，以减小损失，等待时机。而一些前期运转较好的大中型纺织企业现今也因库存的不断增加而陷入困境，被迫限产。由于纺织企业停产、限产、转产数量增加，棉花需求量减少，棉花基本滞销。

　　其二，为应对棉价高企，不少服装企业迫于成本压力被迫涨价，但产品涨价后消费者的购买意愿出现下降趋势，导致下游需求萎缩，订单减少，助推棉价下降。

　　其三，国外买家将部分订单转向斯里兰卡、印尼、越南这些更具备成本优势的国家，导致出口订单减少，大量中小外贸出口企业不得不停产，棉花的需求急剧减少。

　　汪前进强调，未来国家有关棉花市场调控政策的出台，将重点处理好棉花和其它农产品的战略定位、棉花产业链上下游之间的关系以及进口棉和国产棉之间关系。

　　汪前进认为，根据2012年中央一号文件的阐述，2012年政府仍将毫不放松地抓好粮食生产。从国家对粮棉生产的定位上不难看出，棉花政策的制定和调整仍将围绕粮食生产目标，主要从优势区域和单产着手，不会有太大突破。

　　汪前进分析，到目前为止，收储和配额依然是国家对棉花行业进行宏观调控的两把利剑，收储政策公布之后，配额的发放情况始终是业界关注的焦点。目前国内外棉价差额较大，但是前期发放的关税外配额以加工贸易配额为主，由于国际订单不旺，加工配额难以满足市场需求。目前国内1%进口棉配额价格已经炒至2200-2500元/吨，尽管如此，进口棉成本通关等费用折算完毕，仍旧低于国内棉价。因此关税外配额，尤其是一般贸易配额发放的节奏，将成为影响行情的重要影响因素。

　　汪前进指出，从短期趋势看，棉价已经缓慢的完成了底部的构筑，但走出底部可能更依赖于需求的周期性恢复，因此起步阶段会十分缓慢。棉市复苏回暖之路仍将继续处在政策面与需求的博弈之中。

　　来自中国第一纺织网的行业研究报告显示，2010/11年度外棉进口平均成本在23000元左右，随着外棉大幅回落，本年度进口成本远低于上一年水平。据第一纺织网监测，近几年进口棉价和国产棉价关联十分紧密，这表明二者相互跟随。

　　中国第一纺织网监测数据表明，在近几个棉花年度以来，进口棉价基本是紧随国内棉价，低于国棉500-2000元/吨。但这种状况自2011年初开始发生显著变化。在国际游资的炒作之下，外棉出口报价开始不断创出新高，而国内棉价却上涨乏力。致使二者价格倒挂现象日益明显，外棉较同等级国棉价格一度高出8000-9000元/吨左右。随着9月以来外棉大幅调整，现外棉价格价大多已经低于国棉2000元/吨左右，恢复常态水平。特别是印棉价格优势明显，一度与国棉价差达到3000-4000元/吨左右。

　　汪前进预计，中期来看，棉花市场行情将在供给相对充裕、消费增长乏力及政策主导市场走向三方面因素交织影响下而变化。国际棉价将围绕85-110美分/磅区间波动；国内棉花期货价格在20000-23000元/吨区间内变动的概率最大。而从长期趋势看，汪前进认为，随着资源、能源、劳动力等各项成本的刚性上升，棉花价格将长期处于2万以上水平，25000元/吨将成为未来5年棉价新的价值中枢。

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