美国成衣和鞋类行业，针对美国国际贸易委员会(USITC)进行贸易协议对经济影响的调查，已提交了若干建议，其中包括对于自由贸易协议需寻求一致性路线及更有创意的方法，以确保他们有绝佳的运用。

　　美国成衣暨鞋类协会（AAFA）执行副总裁Stephen Lamar在一封给USITC秘书Lisa Barton的公开信中，强调自由贸易协议对于美国成衣、鞋类及配件产业竞争力具有关键重要性。

　　他表示：「当自由贸易协议运作良好，可以降低成本，开拓新的市场，并支持贸易就业机会。相反地，自由贸易协议在协商或实施不善的情况下，则会错过达成共同目标的机会」。

　　USITC去(2015)年8月启动了贸易协议讨论。它是根据2015年两党国会贸易优先及责任法第105条(f)(2)的规定，且其报告将于本(2016)年6月29日前提交给美国众议院赋税委员会及美国参议院财政委员会。

　　按照章程规定需提出二份报告，此报告首先被提交；委员会将在五年内提交第二份报告。它涵盖了乌拉圭回合协议、北美自由贸易协议（NAFTA）和美国各项自由贸易协议（FTAs），并寻求所有相关方的意见。

　　在信中，AAFA提供三项建议，其中第一个是确保各项自由贸易协议达成一致性，并且能够相互衔接。

　　Lamar写到：「目前美国的自由贸易协议系统最确切的描述是一个”轴辐式“的方法，其中每个自由贸易协议伙伴都直接连结到美国，但自由贸易协议伙伴仅具备彼此联系的有限能力，以及美国严格的原产地规定 – 其谈判结果往往限制了对美国的种种好处，以及成为特定的自由贸易协议伙伴 – 产生并加剧了这个问题」。

　　「各项自由贸易协议更具创意性的连结，可使美国成衣及鞋类企业能有效地使用其供应链，并非新创。在几个自由贸易协议规定同意使用以色列的意见。多米尼加-中美洲自由贸易协议(CAFTA-DR)拥有一项允许使用墨西哥布料的规定。欧洲自由贸易协议通常具有累积规定的特性。事实上，欧盟与越南自由贸易协议最近发布了新的文本内容纳入南韩的意见，尽管在该协议下的原产地规则，南韩是不是协议的签署方」。

　　Lamar还强调自由贸易协议需要保持更新，特别是对成衣和鞋类行业，其中“严格的原产地规定”通常意味着在谈判决定长久的贸易条款期间，经济及政治的假设性问题会支配该行业。

　　他表示:「北美自由贸易协议的成衣或鞋类贸易条款，自1992年后未更新，而多米尼加-中美洲自由贸易协议(DR-CAFTA)自生效以来，10年内只略有“适度”的调整更新」。

　　「多米尼加-中美洲自由贸易协议的例子是特别的麻烦。已展现强劲成功的美国尼加拉瓜关税配额优惠（TPL）是一个临时规定，但已到期」。
lLamar表示，美国成衣暨鞋类协会已研究自由贸易协议利用率一段时间，并指出需要“更多的创造性的办法”，以确保他们可被行业多加运用。

　　根据代表着成衣及鞋类品牌、零售商和进口商的AAFA的研究，依据美国自由贸易协议或优惠计划，进入美国的若干成衣自2004年起，已不断下降，目前仅相当于20％左右。

　　Lamar写道：「这是令人痛心的，尤其是自2004年以来，所签订的自由贸易协议（及优惠计划）的数量有所增加」。「我们的会员报告说，复杂的原产地规则与繁重的记录保存条款相结合，从使用这些程序之后，已让很多企业望之却步」。

　　同样地，美国成衣暨鞋类协会表示，自由贸易协议的鞋类利用率处于低个位数，主要是因为与鞋类生产国进行谈判的很少。

　　最后应注意的是，Lamar敦促委员会继续测量自由贸易协议在透过进口所带来的好处所引发的价值。