为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发[2014]10号），推动纺织行业转型升级和自主品牌建设，促进文化创意和设计服务与实体经济深度融合，加快新技术、新产品、新业态、新商业模式的经济发展，我司于2015年7月7日在青岛举办了纺织服装创意产业园区经验交流会。北京、上海、浙江、广东、江西、湖北、青岛等省市工业主管部门和中国纺织工业联合会相关负责人、相关创意产业园区代表参会，就时尚创意园区发展情况进行了探讨和交流。会后，参会人员到东方时尚中心、青岛国际服装产业城、青岛红领集团有限公司进行了参观和座谈。

　　通过会议交流和平时调研，我们认为，创意设计产业发展，加快了产业链、价值链和供应链的重构，促进了制造与设计、销售、消费各环节之间的资源配置，为中国纺织服装等消费品行业转型升级和自主品牌发展提供了强大助力，也为大众创业、万众创新提供了难得的机遇。

　　一、纺织服装创意园区基本情况

　　本世纪初，北京、上海、广州、深圳等中心城市“退二进三”改造升级，传统制造业逐步外迁转移，纺织服装创意园区应运而生。经过近10年发展，目前全国已形成近百个纺织服装创意园区，主要集中在东部沿海中心城市。这些创意园区正在成为城市文化新地标和推动纺织服装产业转型升级的重要力量，有点已成为大众创业、万众创新的重要平台。

　　（一）纺织服装创意园区发展势头良好。近年来，纺织服装创意园区发展迅速，沿海中心城市在发展创意园区中走在前列，位于中西部的武汉、南昌等大城市也紧随其后，在加速规划建设纺织服装创意园区。如，广州TIT纺织服装创意园是2007年在广州纺织机械厂旧厂区基础上打造为以服装创意为主题的时尚产业园区，园区占地面积约为9.34万平方米，新规划总建筑面积约5.13万平方米，累计完成总投资达2.2亿元，目前已进驻企业74家，预计整个园区带动年产值达百亿，年创税收上亿元，直接和间接解决就业3000人。杭州文创集团开发运营的天堂e谷电商创意园区以浙江雄厚的纺织服装和电子商务产业为依托，构建产业发展平台。目前该园区总投资1.1亿元，建成面积5.3万平方米，入驻企业130家，预计2015年该园区总产值达15亿元。青岛东方时尚中心处在建设初期，但已与3000多名设计师、买手、面辅料商建立了合作关系。

　　（二）地方政府大力支持纺织服装创意产业发展。地方政府高度重视创意产业发展，并出台相关政策扶持园区建设。如，上海市按照《上海市文化创意产业园区管理办法（试行）》开展园区认定，经认定的市级创意园区，可优先享受市文创扶持资金支持，单个项目资金支持金额一般不超过300万元，支持比例一般不超过总投资的50%。今年4月浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，藉此推进文化创意设计服务与相关产业深度融合，今年浙江公布的第一批特色小镇创建名单中，有杭州艺尚小镇、温州瓯海时尚智造小镇、海宁时尚皮革小镇、桐乡毛衫时尚小镇、诸暨时尚袜艺小镇等5家为纺织服装类特色。浙江省将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内，按照节约集约用地原则，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。对于确需新增建设用地的，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套奖励；特色小镇在创建初期及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。青岛市文化部门设立了创意产业项目专项资金，青岛市经信委设立了纺织服装创意产业引导基金扶持创意园区发展。北京市7亿元的中小企业发展专项资金部分可用于创意园区建设。

　　（三）创意园区为纺织服装产业发展提供支撑服务。随着产业分工日益精细，中心城市纺织服装创意园区为制造业发展提供强大的智力支撑和相关配套服务，成为培育设计师摇篮和大学生创业平台。创意园区吸引国内外知名品牌企业入驻，成为企业的研发设计中心甚至企业总部。如杭州艺尚小镇、上海尚之坊时尚文化创意园独栋总部办公楼，红孩儿童装、安利皮革等企业入驻；香港设计师邓达智设计工作室、“金顶”服装设计师刘洋设计工作室，全国十佳设计师屈汀南设计工作室等入驻广州TIT纺织服装创意园；江西服装创意产业园为江西服装学院优秀毕业生提供创业便利；杭州天堂e谷电商创意产业园融“电商”与“创意”于一体，用电子商务帮助服装产业转型升级。

　　二、纺织服装创意园区主要特点

　　目前，纺织服装创意园区发展呈现以下特点：

　　（一）形成三足鼎立格局。从全国的整体布局来看，我国已初步形成三大纺织服装创意产业中心：以北京为主覆盖华北地区的环渤海纺织服装创意产业集群；以上海为主辐射江浙地区的长三角纺织服装创意产业集群；以广州和深圳为中心的珠三角纺织服装创意产业集群。

　　（二）构建一城多园形态。近年来，在北京、上海、广州、深圳、杭州等中心城市，创意产业发展迅速，各自规划建设了多个纺织服装创意园区。比如，上海市认定的106家市级文创园区中，以纺织服装和时尚为主导产业的园区约10家；北京主要有798文化创意产业园、751DPARK、中关村时尚创意园、北京大红门服装服饰创意产业集聚区等；青岛市目前规划建设的时尚创意产业园区有四个。

　　（三）覆盖一主多辅功能。纺织服装创意园区的主要功能是提供设计创意服务，同时配套纺织服装产业链除生产制造外其他服务功能。以时尚设计、文化创意为主题；以新品发布、信息咨询、专业培训、电子商务、展览展示、时装秀场、市场销售等多功能服务为纽带，是纺织服装创意园区的基本定位。此外，部分创意园区跨界融合发展，业务向其他领域延伸，成为集创意、艺术、商业、旅游、影视于一体的时尚创意生态圈。

　　(四)明确两头做大定位。纺织服装创意园区是集设计、展示、销售推广于一体的平台，注重价值链中附加值较高的设计和销售两端，也就是注重两头，没有中间，因为中间制造环节在生产企业完成。创意园区在实现创意、产业、市场的有效衔接上发挥了重要作用，使好的创意设计变成产品，将好的产品推向市场。

　　三、纺织服装创意园区发展模式

　　近年来，北京、上海、深圳等中心城市纷纷提出打造“时尚之都”的规划和口号，把发展文化创意产业作为推动其整个经济发展的重要手段。各城市在具体发展道路上有各自的特点，形成了纺织服装创意产业各自不同的发展模式，概括起来主要有四种：

　　（一）政府主导型。政府规划建设或大力推动并进行统一管理的模式，这是目前纺织服装创意园区形成的重要方式。

　　（二）设计师主导型。设计师自动聚集和自动孵化形成一定规模和影响后政府介入进行规划并统一管理，这是创意园区形成的最早方式。

　　（三）开发商主导型。拥有雄厚实力的开发商投资开发建设并管理园区，具有较好的市场调节作用，目前许多新规划建设的纺织服装创意园区采取该方式。

　　（四）资源依托型。依托和提升高校的人才、科技、信息等资源，利用周边市场需求，拓展新的产业领域，形成新的产业链条。如中关村时尚产业创新园、上海环东华时尚创意产业集聚区，分别依托北京服装学院、东华大学人才、教育优势形成。

　　四、相关建议

　　发展创意园区是重塑纺织服装业价值链、培育自主品牌、增强我国纺织服装业竞争力的重要途径。我们应立足自身职能，关注并支持创意园区发展。

　　（一）启动纺织服装创意园区试点示范工作。加强对纺织服装创意园区发展指导，对设计创意产业与纺织服装行业转型升级的相互影响促进深入研究，总结创意园区的经营管理模式和先进经验，在运行管理较好的纺织服装创意园区开展试点示范，树立一批管理科学、模式创新、成果显著的创意园区成为典型和榜样。

　　（二）利用有关政策支持纺织服装创意园区发展。创意园区建设和发展涉及到土地、人才、技术、资金、市场等一系列要素，特别是在创意产业发展初期有赖于政策支持，建议我部工业设计中心评定、中小企业发展专项资金等政策对纺织服装创意园区发展给予倾斜支持；将纺织服装创意园区建设纳入文化创意产业创客空间支持范围。

　　（三）成立纺织服装创意园区联盟。在现有成型的纺织服装创意园区基础上，成立松散型的创意园区联盟，适时组织互动交流，推动资源共享和经验分享，研究影响创意园区发展的共性问题和突出问题，提出解决方案和政策措施建议，促进纺织服装创意园区健康发展。