9月16日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定扩大固定资产加速折旧优惠范围，推动产业加快改造升级。

　　会议决定，扩大固定资产加速折旧优惠范围，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。

　　会议指出，这将拉动有效投资、促进产业升级、加快发展“中国智造”。

　　2014年9月，国务院常务会议曾对生物药品制造业等六个行业进行“定向”优惠：允许这些行业2014年1月1日后新购进的固定资产，按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。

　　对此，中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒指出，轻工、纺织、机械等行业中小企业多，一些企业技术落后，目前加速固定资产和一些仪器设备加速折旧，有利于企业技术改造投资。

　　“加快技改投资，也可以通过贴息或者免息的方式提供技改贷款，技术水平提高了，有利于解决劳动力成本高等问题，将促进经济平稳较快发展。”他说。

　　四大领域获“定向”优惠

　　9月16日的国务院常务会议指出，为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展“中国智造”，下一步适时扩大固定资产加速折旧优惠范围政策适用范围，努力用先进技术和装备武装“中国制造”，推出附加值更高、市场竞争力更强的产品。

　　会议决定，在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，扩大固定资产加速折旧优惠范围，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。

　　对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。

　　中国投资协会副会长刘慧勇指出，加速折旧就是将投资购买的设备等固定资产尽早纳入到成本。“这样使得前期投资成本增加，利润降低，企业所得税的税负也随之降低。”

　　他进一步解释，当年买的产品是不能一次计入当年成本的，根据使用年限来在不同的年计入成本。一般说来折旧有每年按固定比例的。

　　而加速折旧，就是指按照税法规定准予采取缩短折旧年限、提高折旧率的办法，加快折旧速度，减少应纳税所得额的一种税收优惠措施。这有利于从长期减少企业税收。

　　国务院常务会议消息显示，实行上述政策，预计今年将减税约50亿元。

　　加快技改投资

　　除了降低企业税负，将轻工等行业固定资产加速折旧，还有利于这些行业技改投资加快。

　　中国汽车流通协会常务理事贾新光指出，加速折旧有利于企业扩大再生产，特别是在技术改造方面。加速折旧，类似进行投资补偿，有利于扩大产能。在汽车方面，这将有利于企业更换设备。

　　国家统计局数字显示，今年以来汽车行业发展放慢，今年7、8月汽车日均产量分别为5万辆、5.3万辆，分别同比下降11.2%、6.5%，为今年以来的最低、次低。

　　根据统计数据，今年8月，农副食品加工业增加值增长7.1%，纺织业增长7.6%，电气机械和器材制造业增长6.9%，但是汽车制造业仅增长0.2%。

　　从投资方面来看，今年1-8月，纺织业、汽车制造业投资增速良好，分别同比增长13%和11.4%，高于全国同期投资10.9%的增速。而电气机械和器材制造业，农副食品加工业投资增速则分别为10.5%和7.1%，低于全国同期增速。

　　而从出口来看，1-8月纺织纱线、织物及制品出口金额下降了1.8%。汽车及底盘下降了5.8%，鞋类下降了3.4%，服装及衣着附件下降了6.7%。

　　陈乃醒指出，目前国家对环保要求越来越严，很多小企业技术改造乏力，同时，许多中小企业因为人力成本高等原因难以维持。

　　目前，国家实施提前投资折旧政策，特别是对于小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除，这有利于企业采用更先进的技术，以便解决人力成本高的问题。

　　下一步国家在设立中小企业发展资金的基础上，可以设立治污资金和技改资金，分别由环保部、科技部牵头来做，对企业技改实施支持，将有利于中小企业渡过难关。

　　“像纺织、轻工业，最难的还是中小企业，与其现在招人难，以后采购一些机器人，可以节省大量的成本，促进行业快速发展。”他说。