国务院办公厅日前印发《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》(以下简称《意见》)，出台了一系列政策措施。业内人士认为，这是国家对新疆地区资源转换优势的有力扶持，对新疆纺织、植棉上市公司的发展具有一定的促进作用。

　　纺织业将成为吸纳就业重点

　　根据介绍，就业是新疆民生问题的重点。不久前召开的第二次中央新疆工作座谈会指出，要坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。

　　在诸多产业中，纺织服装产业具有劳动力密集、市场化程度高、集群式发展、产业链长、品牌优势明显等特点。

　　《意见》提出，大力发展纺织服装产业，是建设新疆丝绸之路经济带核心区的重要内容，对于优化新疆经济结构、增加就业岗位、扩大就业规模、推动新疆特别是南疆各族群众稳定就业，加快推进新型城镇化进程，促进新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。

　　目前为止，纺织服装业在促进新疆就业方面已经发挥了重要的作用。据新疆经信委党组书记、主任胡开江介绍，2015年新疆纺织服装业招商引资效果显著，新增就业岗位数高于2014年。

　　其中，和田地区皮山县尚亿服装生产项目全部完工后，可带动就业2000多人；喀什地区英吉沙县中兴手套项目全部完工后，可以带动就业3000余人，人均年收入近3万元；昌吉州木垒县扶持发展哈萨克刺绣产业，带动5000人从事刺绣工作，其中集自治区中刺绣1780人，人均年收入近万元。

　　目标是丝绸之路经济带重要生产基地

　　根据介绍，新疆已初步形成以棉纺和粘胶纤维为主导的产业体系，具有棉花资源、土地、能源和援疆省市产业援疆等优势，发展纺织服装产业具有较好基础，但也面临着劳动力综合成本高、劳动生产率低、远离主销市场、运输成本高、配套产业发展滞后、技术人才缺乏等挑战，现有优势尚未转化为产业优势。

　　《意见》提出，到2020年，新疆棉纺业规模和技术水平居国内前列，服装服饰、家纺、针织行业初具规模，民族服装服饰、手工地毯等特色产业培育成效显著，织造、印染等产业链中间环节实现部分配套，粘胶清洁生产和污染治理水平全面达到行业准入要求，产业整体实力和发展水平得到提升，就业规模显著扩大，基本建成国家重要棉纺产业基地、西北地区和丝绸之路经济带核心区服装服饰生产基地与向西出口集散中心。

　　为了实现以上目标，中央财政将加大对新疆纺织服装产业发展的投入力度，主要用于支持重点纺织服装工业园区、产业集中区基础设施建设以及新增就业员工社保和岗前培训补贴、污水处理设施运行补贴等。

　　《意见》还从实行社保和员工培训补助、完善运费补贴政策、改善园区生产经营环境、加大金融支持力度、健全地方配套政策等角度提出共六项政策措施。

　　多家上市公司布局

　　业内人士认为，《意见》是国家对新疆地区资源转换优势的有力扶持，对新疆纺织、植棉产业的发展具有一定的促进作用，相关上市公司将因此站上风口。

　　目前，新疆本土棉花种植和生产企业主要包括新农开发、新赛股份、冠农股份等，属于棉纺产业的上游；天山纺织是新疆地区从事羊绒纱、羊绒衫、羊毛衫及混纺衫的生产和销售的上市公司。

　　作为本土棉花加工与棉纺龙头，新赛股份地处新疆兵团规划的天山北坡纺织服装产业带。公司表示，在国家的支持下，公司已获得了相关补贴，公司将紧抓这一历史机遇期，继续大力发展纺织产业，在未来的纺织服装产业集群中抢占先机。中泰化学已控股粘胶纤维龙头浙江富丽达，双方强强联合，将充分发挥新疆生产粘胶纤维成本优势、地缘优势和东部市场信息发达、市场敏感度高的优势，进一步完善粘胶纤维产业链，逐步进军中亚市场。

　　作为本土毛纺龙头企业，天山纺织专门成立了纺织事业部，积极对接产业扶持政策，致力于中高端毛纺制品产销与品牌推广。天山纺织董事长武宪章曾表示，公司将紧抓国家支持新疆大力发展纺织服装产业这一历史机遇，聘请国际知名机构梳理公司品牌，整合营销渠道，并逐步剥离辅业，使毛纺板块“轻装上阵”，加速快跑。

　　受政策和产业导向吸引，内地纺织服装企业在新疆布局的规格也在逐步升级。

　　2014年以来，生产全球80%以上灰色棉线的华孚色纺，已将其灰色棉线业务全部转移到新疆。

　　手笔更大的是如意集团，2014年在喀什投资200亿打造大型全产业链纺织服装基地，2015年还将在石河子发展高科技、高端纺织产业，将生产出新疆地产的第一件高端西装、第一块世界一流的高端衬衣面料和第一条高端毛巾。

　　新疆维吾尔自治区副秘书长梁勇称，2015年新疆计划承接50个纺织产业转移项目，完成投资100亿元，力争吸引一批东中部优势品牌企业、全产业链龙头企业和产业集群来疆发展。