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WTO秘书长就农工产品关税减让等水平议题召开小型密室会议

发表时间:2015-05-31      发表评论



  WTO秘书长阿兹维多(Robert Azevedo)于今(2015)年5月中旬邀请美国、欧盟、中国大陆、印度、巴西、澳洲和日本等重要会员就农工产品关税减让等水平议题召开小型密室咨商会议,与会者还包括农业谈判主席纽西兰大使艾登(John Adank)及WTO非农产品市场进入(Non-Agricultural Market Access, NAMA)谈判主席维塞普(Remigi Winzap)。

  阿兹维多在先前5月5日召开的总理事会议曾表示,「后峇里工作计划」必须符合三个准则,包括:(1)必须是实质性的、有意义的,且能以具平衡性的方式兼顾所有议题;(2)必须能提供一个明确的指导原则以促使完成多哈谈判;(3)必须是能使内罗毕部长会议圆满落幕的最佳跳板。为能铺平「后峇里工作计划」之前进道路,阿兹维多建议就农、工、服务业及规则等水平议题交换(horizontal trade-off)展开密集咨商,使讨论由谈判顺序(sequencing-based negotiations)等入门议题转向实质的交换议题。

  据了解,本次会议主要讨论「后峇里工作计划」中农工产品关税减让的可能模式,以及如何交换以取得平衡结果。阿兹维多系聚焦于以平均降税架构(average cut framework)调降农工关税的可能性。依据2008年12月减让模式修正草案,已开发会员农产品的最大平均降幅为54%,开发中会员为36%,而工业产品则是以瑞士公式(Swiss formula)加上不同会员别适用不同系数的方式削减关税。与会会员分别表达支持或反对平均降幅架构之理由,以及在此架构下对其关税减让表的影响。此外,与会者亦就高峰关税、关税上限与关税级距等议题交换看法。

  大致上,与会会员呈现两派意见,美国、欧盟、澳洲和日本等已开发会员表示,在没有优惠弹性的前提下,愿意考虑以平均降税架构大幅地削减农工产品关税。美国等会员坚持其所谓「重新校准」(re-calibrate)多哈谈判之论述,即为调降多哈谈判之企图心,以简化的平均降税架构来取得农工产品市场进入之平衡结果,且不应再要求任何额外的优惠弹性。中国大陆与印度则明确表示,其仍希望维持2008年12月减让模式修正草案之降税公式,开放农工产品市场;在保有开发中会员特别产品及特别防卫机制的前提下,其愿意就新降税公式保持开放态度。

  此外,中国大陆、印度和巴西认为,在讨论关税减让幅度前,应先确定农业境内支持等补贴削减幅度,否则,这些讨论将不具任何意义。此建议与秘书长阿兹维多的规划正好相反,其原计划在先就农工关税减让、服务业市场进入以及规则议题进行讨论后,才会讨论农业境内支持议题。

稿件来源:第一纺织网

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