没有TPP还有普惠制

　　如今，柬埔寨并没有处在最受瞩目的TPP协定之下，眼看着TPP签订后，越南、马来西亚、日本等国都将受益，那么柬埔寨怎么办？不过幸好我们还享有来自其他国家和地区的普惠制，以及具备其他的优势。

　　首先要说一下柬埔寨的经济。我们的GDP在2009年跌至谷底，随后几年一直在不断增长，2014年人均GDP实际增长率达到7％。其次，柬埔寨人口数量有保证。目前，我们的年均人口增长率为1.5%，高于整个东南亚地区的年均人口增长率（1.2%），其中约1/3的人口年龄为14岁以下，预计25～54岁年龄段的工作人口将以3%的年增长率增长，成人识字率为77.6%。柬埔寨人口总数为1500万人，现有50万人在服装产业工作，未来这一数据将增长到150万人。

　　目前，柬埔寨共有470家服装加工工厂。我们主要出口的服装产品类别为针织T恤衫、POLO衫以及裤子，那些国际知名零售品牌都是柬埔寨的买家，如优衣库、阿迪达斯、H&M和LEE等。2013年，柬埔寨纺织品服装出口总额约为49.67亿美元，同比增长11.71%。

　　此外，柬埔寨出口欧盟、加拿大、韩国和日本等国都可以享受贸易优惠政策。尤其是出口欧盟，不仅可以得到零关税待遇，欧盟对原产地规则还没有其他国家严格，只要成衣的剪切和缝制过程在柬埔寨完成即可。

　　不得不说，柬埔寨几乎没有纱线、面料及辅料等上游供应商，大部分面辅料依靠进口，主要进口国和地区为中国、中国台湾和越南等。此外，工人罢工问题也成为制约柬埔寨纺织品服装行业发展的主要因素。柬埔寨是自由化程度非常高的国家，因此在这里创建工会非常简单。纺织服装行业共有90个工会联合会以及2000余个活跃的企业工会，每个工厂约有3～4个工会。工会太多且缺乏管理，导致工人罢工情况严重，现在柬埔寨政府已经无法忍受这个问题，正在通过提高工人工资、拟定新的工会法等方法解决这一问题。

　　发展FOB生产商弥补先天不足

　　2014年，缅甸服装出口收入超过15亿美元，超出缅甸投资委员会的预测。2011～2014年，缅甸服装行业的规模在3年时间里增加了1倍，日本和韩国一直是主要出口市场，但2014年我们对欧盟出口业务强劲复苏，德国与英国市场采购量的增加引领了缅甸服装出口的上扬。

　　在缅甸，大多数服装厂集中在西部和北部地区，尤其是仰光会聚了近300家服装加工工厂。目前，缅甸计划在迪拉瓦经济特区建造新的工厂，主要是因为仰光土地价格过高，引进外资面临一定困难。

　　与亚洲其他国家相比，缅甸在服装产业上仍具有很大的挑战。首先，尽管缅甸人力资源丰富，但缺乏技术工人。据统计，在缅甸制衣工会成员企业就业的服装工人已经超过20万。但是，如技术经理、机械师及力学与纺织工程师等岗位的人才却十分缺乏。为此，一方面，缅甸从中国及其他地区引进这样的人才；另一方面，缅甸服装制造商协会（MGMA）制定了长期发展战略，免费在仰光北部运作缅甸服装人力资源开发中心，培训工人基本的缝纫和管理技能。

　　其次，缅甸价值链不发达，我们只生产一些价值相对较低的纯棉制纺织品，且产量不大。这与缅甸服装产业的另一大问题息息相关，缅甸的服装加工工厂通常是裁剪－车缝－包装（CMP）生产商，我们缺乏FOB（离岸价）交货生产商。尽管2014年出现了越来越多的FOB生产商，但是CMP仍然是大多数缅甸服装厂的选择。这主要是因为缅甸没有免税政策，很难吸引上游产业的外商前来投资；另外，采购知识缺乏、国内银行融资不足也是缅甸上游产业难以供给的原因。