据国家发改委原副主任杜鹰介绍，国家希望产棉区适当向新疆集中，并抑制东北大豆种植面积下滑。据他介绍，在确定农产品目标价格时，已经将这一目标因素考虑进去。

　　杜鹰作为目标价格制决策层核心代表，受邀于28日参加了“清华三农论坛2015”。据其介绍，刚刚结束的中央农村工作会议已决定，2015年目标价格制度试点范围不扩大，涉农价格工作重点是将现有试点组织好，总结好经验，为将来推广目标价格制度打下坚实基础。

　　杜鹰在汇报目标价格制试点情况时称:4月、5月，国家发改委已先后公布了新疆棉花、东北大豆目标价格。今年新疆棉花目标价低于去年临时收储价，目的是希望黄河、长江中下游产区棉花适当向新疆集中。今年定的大豆目标价格则高于去年大豆临储价格，目的是抑制东北大豆面积继续滑坡。

　　据杜鹰介绍，目标价格制目前总体顺利，他以棉花为例介绍目标价格实行情况时称:“一是让市场定价机制起作用了，实现了多渠道的收购;二是棉农利益基本得到保障;三国内外差价明显缩小，2013年国内外棉花差价4700元钱，最近已缩小到只有2000块钱;四是库存积压改善;五是棉纺企业的效益由此得到改善，虽然棉纱价走低，但棉花价走得更低，所以效益改善。”他表示，棉农收入虽暂时性摊薄承担了改革阵痛，但整个产业链活下来了。