这几个月，严先生（化名）认真研究了5月初国务院办公厅下发的关于支持外贸稳定增长的“国十六条”。

　　他在南京经营着一家户外用品外贸公司，以出口为主，比重在95%以上。进口一些特殊材料，然后在国内进行加工；内销也做了六七年，但是占的比重仍然非常小。

　　所以严先生很关注“国十六条”，更关注江苏随之配套的四十六号文。“政策出台前后都有征询我们的意见，省里和市里也有组织大家学习。”严先生说，“所以我们对政策能解决什么，解决不了什么以及政策的效果比较熟知。”

　　已经变化的

　　企业感受变化最大的是通关便利化。

　　海关总署已经明确要求查验率要下降，海关的文件里提到今年整体的查验率要下降一个点。

　　严先生说：“这一点是政策出台前我们意见最多的地方，也是政策出来之后效果比较明显的一点。”

　　之所以意见多，一方面是，对企业而言航期是固定的，一旦被查验就很可能晚一个航期，对客户以及客人的下家，比如商柜、商家都要晚一个航期。这样客人的抱怨就会增多，现在各个国家之间的竞争非常激烈；另一方面，这意味着外贸企业的回款也要晚一个周期，这就会影响企业的融资，资金就是企业的血脉。如果客户是乐购、沃尔玛、麦德龙等大公司，货款的到账期一般是90天，企业的资金周转受到的影响就更大。

　　当然海关加强查验是必须的，功能主要在几个方面，一是对商品本身，其次关乎退税率，还有就是海关有缉私功能。“所以我们希望，在保证这些功能的基础上，国家是否能制定一个规则，涉及国家资源、能源和违禁品等敏感性产品进行限定性查验；季节性比较强的产品能够随季节进行查验调整；另外可以建立企业的诚信制度，诚信体制与监管相结合，而不是完全的随机查验。”严先生提出可以进一步改善的方案。

　　另一个企业意见比较多的是“营改增”，这本是国家考虑减轻企业负担的一项政策，但在实际操作中严重变形，特别是交通服务业，税率涨了6%。对于生产型的出口企业，把钱掏出去再抵扣，相当于“从左口袋装到右口袋”，成本并没有实质的增加，只是钱到口袋的时间拉长了。但对于外贸企业，这6%就是增加的成本。“据我所知，南京市国税局对货运代理这部分的服务出口要实行零退税，从9月份开始，我们一直在密切关注。”严先生说。

　　期待变化的

　　严先生正在期待的一项政策是“渠道补贴”的调整。

　　“国十六条出台之前，在渠道补贴方面我曾提过两个意见：一个是关于国外的分支机构，另一个是关于会展。”他说。

　　严先生告诉经济观察报，“我们在美国成立了一个销售公司，美国市场不像欧洲或其他市场，本土文化很重，他们更愿意跟本国的人打交道。公司成立之后，可以更有针对性地研究美国市场需求，运用到产品设计之中。”

　　在美国的销售代表处成立4年了，一共8个人，都是美国人。这两年已经见了一些成效。严先生说，“政府已经意识到海外渠道拓展的重要性，所以在海外市场开拓的费用方面，除了会展，能否给建立海外分支机构的企业给予一定的补贴。”

　　“这是我在三个月前提出的，当时江苏省商务厅的同志也认为可以考虑。”他说，“目前政府给予外贸企业的海外市场开拓的补贴只有会展方面，但也存在一些问题。”

　　一般的正规展位面积都是七八十平方米，政府最多补贴三个展位，总计4-5万人民币，我们的花费差不多是四五十万。这其中，对于中小展位的检验检疫和产品认证还有一个补贴，某项产品的检验检疫费用在一万以上才会有补贴，这就出现一个问题，类似我们这种公司的产品，每个单项的认证都是几千元，包括各种检测费用,每年都要花费上百万元。但是政府的补贴只看单次，不认累计，这对生产不同产品的企业是不公平的。“这会增加不少工作量，政府有可能也是有这方面的考虑。但是，是不是能把工作量、价格等因素综合来考量呢？”严先生提出。

　　不容易改变的

　　严先生不太抱希望的是对中小企业融资和汇率这两方面的扶持力度会进一步加大，“尽管这是对我们影响最大的。”他说，“很多人笑谈银行不会雪中送炭，只会锦上添花，企业好的时候求你来贷款，企业不好的时候就抽贷，但银行也是企业性质，这个我们是理解的。”

　　银行要质押和房产，但是中小型企业恰恰就缺这些东西。银行目前有一个做法，比如想贷1000万，就要先回存300万，那中间就会产生存贷款的利差，贷款的实际利率就会变成百分之十几。现在我们这个行业的利润率也就是7%，拿着百分之十几的贷款根本就没必要做了。“我们曾提议建立外贸企业或者中小企业的信誉机制。”严先生说，国外有一些机制很好，现金流、贷款逾期、企业是否活跃，这些东西实质上是一种资信，综合考虑这些资信建立一套机制，并成为政府制定政策的考量依据，让银行更好地帮助我们解决融资问题。

　　宁波银行已经在这之前先试了一步：就是真实贸易下，不超过100万元可以提供贷款，但100万对于我们这种企业作用并不大，那么在建立一个完整的信誉机制的情况下，银行是不是就敢把步子迈得更大一些。

　　严先生还建议，“银行能不能“一企一策”，或者说一个类型、一个业态制定一个政策，更细化一点，既要防范风险，又要让企业能够真正活下来。”

　　外贸企业抱怨最大的就是人民币汇率，这也是对企业影响最大的。

　　严先生说：“我估算了一下，从6月开始，汇率从6.25跌落至现在的6.16，这中间相差了九分钱，稀释掉外贸商的利润就是1.5%左右。外贸这个行业，不像其他高附加值行业，完全是靠走量堆积起来得，1.5%的利润是很巨大了。”“但影响汇率的因素太多，国家在这方面又在改革，不可能只考虑外贸因素。”严先生坦言。