新疆在未来10年将以务实有效的行动和措施加快推进纺织服装产业发展，最终实现纺织服装全产业链就业容量达到100万人的目标。

　　今年5月召开的第二次中央新疆座谈会明确指出，维护社会稳定和实现长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，是治疆任务的总目标和总要求。在当前新疆维护社会稳定任务十分繁重的形势下，必须把促进就业作为维护社会稳定和实现长治久安的治本之策，突出解决好各族群众就业特别是南疆各族群众的就业问题。

　　新疆作为全国最大的棉花生产基地，棉花产量约占全国的60%，纺织服装产业即是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好，产业基础强，增长空间大，延伸链条厂、劳动密集型特征最为突出的产业。尤其是，从新疆现有产业结构、资源条件、人力资源等情况看，大规模发展纺织服装产业，既有原料、电价、土地、区位等方面的特殊优势和产业基础，又有国内外的市场需求，特别是拥有向西出口的优势和条件，有利于吸引东部沿海地区纺织服装产业向新疆转移，具备持续稳定发展，逐步扩大规模的基础。

　　发展纺织服装产业是新疆实现大规模企业就业的战略选择，为此，新疆制定了《发展纺织服装产业带动就业的意见》，明确新疆发展纺织服装产业带动就业的指导思想是：坚持以增加就业为导向，以有效承接东部沿海地区产业转移为重点，大力推动新疆纺织服装产业跨越是发展，着力发展投资少，见效快，就业容量大的服装产业；逐步完善和延伸产业链，增强内生发展能力；坚持以可持续发展为根本保障，以拓展亚欧市场为依托，以加强自主创新和人才队伍建设为支撑，努力将新疆建设成为国家重要的纺织服装产业基地，纺织品服装国际商贸物流中心和全国纺织服装产业可持续发展的示范区。

　　同时，已形成的《发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014年-2023年）》，将新疆发展纺织服装刹那也带动就业目标分为两个阶段实施：第一阶段，2014年到2018年，在夯实优势棉纺织产业基础上，粘胶纤维产业链延伸初步实现，一批服装出口加工型企业打动就业成效显现，印染污水处理设施建设基本完成，针织、毛纺织、家用纺织品、地毯产业取得长足发展，纺织服装工业总产值达到860亿元，全产业链就业容量达42万人。第二阶段， 从2019年到2023年，基本建成以棉纺织、毛纺织、针织、服装、家用纺织品与地毯为主体的产业体系，产业内生发展动力明显提升，棉纺织产业规模和水平在国内居领先地位，化纤聚酯产业链发展取得进展，以数码印花技术和用水量少的先进印染加工能力基本满足本地服装和家用纺织品需求，服装出口加工基地日益壮大，品牌服装建设成效显著，纺织服装工业总产值达2125亿元，全产业链就业容量达到100万人。

　　实施就业第一战略，大力发展纺织服装产业带动就业不仅仅是经济社会问题，更是重大的政治问题、新疆也已经研究制定了十个方面的支持政策，加快推进发展纺织服装产业带动就业顺利实施，政策包括设立规模为200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金，用于园区基础设施建设、技改、运营补贴等；实施税收特殊优惠政策，将纺织服装企业缴纳的增值税，全部用于支持防止服装产业发展；事实低电价优惠政策，支持具备条件的纺织工业园区建设技术先进的配套电厂，切实降低企业生产用电价格；实施纺织品运费补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准，事实南北疆差别化的补贴政策；实施使用新疆棉花补贴政策，对疆内棉纺企业使用新疆棉花按实际用量给予适用补贴；事实企业员工培训补贴政策，对企业招录新员工开展的岗前培训按培训后实际就业人数给予费用补贴；实施企业社保补贴政策，对纺织服装企业新招用的新疆籍员工和南疆四地州享受低保待援的在纺织服装企业就业的人员，均制定了特殊补贴政策；支持在阿克苏、库尔勒、石河子三个综合性纺织服装基地集中建设高标准、新技术的印染污水处理设施，并在一定时期内对运营费用给予补贴，确保印染污水100%处理和达标排放；加大对南疆地区支持力度，实行更加优惠的政策，在资金安排、项目布局上向南疆地区倾斜；加大金融支持力度，建立纺织服装企业信贷风险补偿基金，以及创新金融服务模式支持纺织服装企业采取发行企业债券、集合债券、短期融资券、中小企业集合票据等方式多渠道融资等等。

　　新疆发展防止服装产业带动就业工作启动在即，按照《2014年行动方案》，今年的重点任务是要编制完成纺织服装产业地方专项规划、新疆纺织品服装商贸中心规划和职业技能培训专项工作规划。地方专项规划要与自治区总体规划相衔接，突出地域特色和差异性，避免产业“同质化”竞争，按照“积极稳妥、夯实基础”的要求，切忌一哄而上，避免无序发展、盲目发展。要通过科学制定和实施规划，形成合理的纺织服装产业体系、产业布局、产业结构、产品特色，使新疆的纺织服装产业发展特色化、集群化、规模化、高端化和多元化。