WTO秘书长阿兹维多(Roberto Azevedo)于2014年4月7日向所有参与贸易谈判委员会(Trade Negotiation Committee, TNC)的会员表示,勿将2008年修正文件的多哈发展议程作为重启谈判基础。他解释,这些文件对于农业及工业方面只能作为「参考依据」,但不能进一步成为工作计划的基础,若坚持这些文件不可改变,等于已经做出选择,认为近期的努力是失败的。
不过,绝大多数的开发中及低度开发国家,包括中国大陆、印度及巴西等一再重申应以2008年修正文件为出发点以重启工作计划。作为G20农业集团的协调者巴西亦表示,农业应当作为工作计划的核心议题,且须以2008年修正的第四版文件为基础。
l 中国大陆贸易代表余建华则强调:「我们不能抛弃过去而前进。」并认为所有已达成、包含在多哈谈判的内容、单一承诺(single undertaking)方式,以及根据部长宣言在2008年达成的共识,都不能简单地忽略或视而不见。
工业国家与其他开发中国家则要求应考虑现实状况,而非一再严格固守2008年文件。美国贸易代表庞克(Michael Punke)表示:「坚持比照过去谈判失败的文件,都会让我们现今的努力付诸流水。」欧盟驻WTO大使潘格拉提斯(Angelos Pangratis)指出:「现在唯一可以推进谈判进程的方法是,以具有企图心但也务实的态度朝结果推进,并且考虑到在成员间可行性与适当性的情况下,适当且清晰地反映核心领域及全球贸易发展间的平衡。」
面对这场僵局,WTO秘书长阿兹维多在会议最后表示,将密集展开磋商并召开其他会议,以商讨如何推进下一步。愿意将2008年修正文件当作推展工作的重要入口文件,但仍要找到可取得共识的解决途径。
阿兹维多也向多哈贸易谈判各主席请求举行焦点对话,集中讨论可能性与可行性。他表示:可行性是关于寻找每个人都可接受的平衡点,会员都应暂且放下阴谋论,并且以开放的态度与诚意开展第二阶段的讨论。
阿兹维多向与会者表示,WTO会员必须紧扣农业、非农产品市场进入(Non-agricultural Market Access, NAMA)及服务贸易等三大艰困领域,并开始考虑解决三大核心领域应采取何种途径。其认为必须尊重2008年文件但同时保持某种弹性,使会员的考虑可以适切地反映在文件上。
庞克表示,美国所担心的是,到目前为止还没有听到任何会员提出有助于推展工作的新想法或建议。他补充道:「我们已经准备好了,而且我们也希望所有成员以务实的态度来面对所有的议题。」此外,庞克点出,在贸易趋势与贸易障碍信息流通快速的情形下进行工作有其必要性。事实上,农业补贴也许在20世纪是一项重要的议题,但在现今的新世纪,更要重视的是,哪些国家采取农业补贴,且如何进行的问题。美国提醒其他会员,希望多哈回合必须有所进展,却又未向WTO提供必要信息的国家,使人难以相信其有意推动谈判进程。
巴西发表立场坚定的声明,支持以2008年文件为基础,该文件表示,在提出新议题之前,WTO会员须以20世纪议题为首要之务。印度则批评部分会员提出新议题是在规避协商的现实状况。