继中国大陆表达愿意思考是否加入「跨太平洋伙伴协议」(Trans-Pacific Partnership, TPP)后,南韩政府于今(2013)年11月29日正式表达其加入TPP谈判之意愿,显示南韩政府对于加入TPP之谨慎保留态度有所转变。目前TPP共有12个成员国,包括文莱、智利、纽西兰、新加坡、美国、澳洲、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大及日本,且希望在2015年取消所有关税,完成亚太地区经济整合。
南韩政府原先对于加入TPP采取保留态度之原因,乃在于其认为TPP谈判未必会有具体结果,且南韩政府需先征询国内公共意见。在另一方面,即使南韩未加入TPP,仍可与其他国家个别签订自由贸易协议(Free Trade Agreement, FTA),故不需要仓促地加入TPP。美国与中国大陆分别在亚太地区之TPP与「区域全面经济伙伴协议」(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)谈判相互竞争,目前预测TPP进展将较为快速,并产生更广泛之影响力。但中国大陆为南韩产品之最大出口市场,且南韩加入TPP可能会对其与中国大陆之贸易关系产生负面影响。目前中韩FTA已进行8轮谈判,并完成协议之主要架构,近期已开启第二阶段谈判,实质讨论双方市场之开放类别与范围。
惟专家预测,中国大陆最终还是必须加入TPP。中国大陆最初批评TPP之目的乃是担心中国大陆被孤立,但今年7月中美双方进行「中美战略与经济对话」后,中国大陆对于加入TPP与否,立场转为开放。对于中国大陆立场之转变,南韩副总理暨财政部长玄旿锡于11月28日所举行之经济相关部长会议记者会中表示:「中国大陆以前对于加入TPP较为谨慎,但现在已趋积极,而中国大陆立场转变亦为南韩欲加入TPP的原因之一。目前南韩乃持续进行中韩FTA与日韩FTA谈判,且该FTA所涵盖之议题将较TPP更为广泛。」上述谈话被外界认为系乃南韩展现其与美国、日本以及中国大陆建立广泛自由贸易之坚定决心。
中国大陆商务部国际司副司长孙元江表示,南韩表达愿意加入TPP谈判,不会对中韩FTA以及中日韩FTA谈判产生太大影响。南韩政府目前仅系表示参与意愿,尚需经过双方预备协商、正式协商,以及各成员国认可等过程,方可正式加入TPP。若南韩与中国大陆未来均能加入TPP,所有TPP成员国的GDP将占全球经济之51%,惟中国大陆加入仍略显困难,因为TPP乃要求高标准且广泛之自由贸易。基此,中国大陆未来所面临之问题,将是其在中韩FTA与中日韩FTA谈判应采取何种外交经济策略。
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