2013年全球经济发展环境可能有所改善，但弱势增长的态势难以根本性改变。在主要经济体对外贸易增速普遍放缓或负增长的情况下，预计2013年我国出口增速较今年有所回升，但难有大幅改善，仍将远低于过去十年的平均增速。

　　明年国际经济形势依然充满变数，但部分领域已现积极变化。欧洲不断寻求缓解债务危机的办法，美国再工业化成效初显，各国财政金融方面再推刺激政策。随着2013年美欧日等主要经济体继续推行量化宽松政策以推动经济复苏，新兴经济体也将在积极政策的刺激下缓慢低速复苏。

　　全球制造业回暖趋势已确立。今年11月，摩根大通全球制造业采购经理人指数(PMI)从10月49.2%升至49.7%，连续6个月低于50%。从区域来看，全球制造业PMI所覆盖的23个国家(区域)中，有15个国家(区域)的制造业PMI仍处于收缩状态，但较多处在跌幅收窄阶段。今年11月，全球就业指数为49.6%，比10月上升0.6%。

　　就国内经济看，明年我国经济增速可能较2012年有所改善，但经济企稳的基础还不稳固，国内需求增长受到一些体制、机制因素的制约，部分行业产能过剩较为突出，企业生产经营仍面临较多困难。

　　综合国内国外情况，2013年我国外贸发展面临的内外部环境可能略好于2012年，但风险因素叠加仍将对我国外贸发展造成较大压力，突出表现在以下方面：一是外需不足的矛盾尚未根本缓解。在世界经济复苏态势疲软、风险持续高企的情况下，我国出口企业订单不足的问题依然突出，特别是短单、小单多，长单、大单少的局面还将持续。二是贸易摩擦的影响持续加大，中国是贸易保护主义的最大受害者。三是转变外贸发展方式的任务更加紧迫。近年来，中国要素成本上升较快，在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力，外贸难现前些年的持续高速增长。

　　随着稳增长和促外贸一系列政策效果的逐步释放以及后续配套政策的陆续出台，预计2013年我国出口增速较今年有所回升，但难有大幅改善，仍将远低于过去十年的平均增速，进口增速将有所提高。2013年上半年，因美国“财政悬崖”问题、我国春节等因素影响，外贸增长会出现暂时性波动。2013年三四季度，全球不确定因素若转为明朗，外贸增速有望继续回升。

　　国际经验表明，中国出口的高增长可能已触及“天花板”(一国出口金额占全球GDP的比重不超过3%，一国出口金额全球占比不超过10%)。这意味着我国出口高速增长传统模式的黄金期已过，中长期内出口增速上升空间有限，将在低水平企稳。2013年美欧等发达国家私人与公共部门仍处在去杠杆的过程中，必然伴随其贸易逆差的纠正。对应地，中国和其他新兴工业国贸易顺差将随之减少。我国出口竞争力正处稳步下滑通道之中，以大宗商品进口为主的一般贸易逆差将持续扩大，总体顺差将呈收窄趋势，贸易顺差占GDP的比例将进一步下行。

　　国际环境倒逼我们扩大内需，提高创新能力，促进外贸发展方式转变。要由以劳动密集型为主的产业结构向资本和技术密集型的产业结构转变，扩大高新技术产业的外向程度，培育品牌，重视营销网络和研发设计，由“中国制造”向“中国创造”转变。要继续稳定和扩大中国出口在国际市场中份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支平衡。