6月底，东莞玩具企业“素艺”和纺织企业“定佳”突然倒闭，制造业寒流再度蔓延。与此同时，欧盟针对国内玩具企业的贸易壁垒也呈现出越筑越高的态势。

　　7月20日，被称为目前世界上最严的玩具安全技术法规——《欧盟玩具安全新指令》正式实施。这一指令的执行，无疑让中国玩具企业的生存境况雪上加霜。

　　新规将增加企业成本

　　7月21日从深圳检验检疫部门获悉，《欧盟玩具安全新指令》不仅提高了国内玩具的机械、物理性能要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有，同时也规定了更加严格的玩具合格评定程序。

　　据了解，2009年6月30日，欧盟官方公报（OJEU）刊登了玩具安全新指令“2009／48／EC”，新指令设定了两年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前仍可以销售。而对于化学要求条款的过渡期为4年，即符合旧指令的产品可以于2013年7月20日之前继续销售。

　　对此，部分行业人士表示，为达到出口欧盟玩具安全新指令的要求，国内玩具生产企业须采用新材料、新技术，同时还须引进更精密的检测仪器设备，这将导致生产成本的大幅增加。

　　深圳拥有较大的玩具产业群，玩具出口比重约占全国的四成。欧盟是深圳玩具最主要的出口市场，2010年深圳玩具输欧货值达2.79亿美元。新安全指令无疑将给深圳玩具行业带来巨大的压力。

　　深圳玩具行业协会有关专家预测，新指令将使深圳玩具产品制造成本大幅增加三成以上。成本的增加让不少深圳企业倍感压力，对出口欧盟市场的信心正不断下降。

　　出口玩具检测费用的上涨，会对企业目前的经营成本形成一定的压力，导致企业在欧盟市场的占有率出现下滑。此外，安全指令的实施提高了出口门槛，或将大幅降低国内企业的产品出口率，对国内中小企业的市场销售状况形成巨大的压力。

　　行业面临洗牌

　　除玩具企业成本增加之外，国内出口到欧盟的玩具被召回的市场风险也在增加。

　　实际上，中国玩具出口额自2008年9月以来一直处于下滑态势，虽然此后出口情况有所改善，但仍无法恢复到金融危机前的水平。近年来国内玩具企业出口欧盟市场的情况一直面临较大的威胁。

　　据不完全统计，目前欧盟约80%的玩具从中国进口。随着新安全指令施行日期临近，今年6月以来，中国产玩具频频被美国和欧盟召回。而保加利亚、荷兰、斯洛伐克、西班牙针对中国产的一些玩具也频频颁布销售禁令。

　　受原材料价格、劳动力成本上涨以及人民币升值的影响，沿海出口玩具加工企业的利润逐步被压缩，行业市场环境进一步恶化。而欧盟新的玩具安全指令，对国内玩具企业来讲，无疑又是一大负担。