在法国，针对中小企业的创新项目，有多种资助体系， 资助形式会随着企业创新阶段的不同而变化。在研发初期， 政府以提供直接补贴为主，随着项目的发展和成熟，并逐 渐面向市场，资助方式也越来越接近市场的方式，比如贷款等形式

　　几年前，参加了一个国际性的论坛。论坛上，美国的一位州长不断强调中小企业的作用，让人印象深刻。他说:“在就业、 经济增长、提高生产率、创新、减少贫困和增加社会机会等领域，中小企业都作出了重大贡献。中小企业之困乃国家之难，他 们决定了一个国家的命运。”

　　几乎所有国家都表示要重视中小型企业的发展，中国也不例外。

　　近日，《新财经》记者采访了法国创新署（OSEO）国际事务部执行总监顾赞（Alain Renck），一个风趣而有风度的法国老人。 顾赞向《新财经》介绍说，法国扶持中小企业创新，不只是政策鼓励，政府更有真金白银实实在在的付出。

　　中小企业贷款零利率

　　《新财经》:法国创新署是一个什么性质的机构？为中小企业提供哪些扶持和帮助？

　　顾赞:创新署是法国扶持中小企业的专业融资机构，属于国营机构。 我们的使命是促进法国产业创新，重点关注中小企业，并为企业创新提供融资服务，进而推动各个领域新产品和新模式 的产生。我们为法国的中小企业提供的帮助主要有两种:一是资金支持；二是信息等服务，包括:为中小企业提供相关信息， 帮助中小企业寻找合作者和资本方，帮助企业建立产业和商业上的合作关系等。除此之外，我们还发展和国内外各种经济、技 术和金融团体之间的紧密合作关系，以使中小企业从中受益。

　　《新财经》:资金支持具体有哪些形式？主要是提供贷款吗？

　　顾赞:贷款只是我们其中的一种资助形式。 在法国，针对中小企业的创新项目，有两种体系资助。一是资助研发经费，政府会补贴中小企业 50% 的研发经费。这个政策不光是针对法国本土的中小企业，在法国的外国公司的研发中心同样可以享受到这样的待遇。这是法国很重要的一项资助 体系，每年的投放额度大约为 50 亿欧元。

　　除此之外，法国还有一些像我们这样的综合性资助创新研发企业的机构，拥有多种资助形式。第一种，补贴。即对创新 性中小企业给予直接补贴。第二种，为企业向银行贷款做担保。第三种，无息贷款。在企业无法向银行申请到贷款的情况下， 我们为企业提供贷款，无须任何形式的担保，这部分贷款甚至可以为零利率，期限一般为四至十年，仅在项目企业获得成功的 情况下才要求偿还。

　　这几种资助形式会随着企业创新阶段的不同而变化。企业在研发过程中，越是开始阶段风险越大，也越需要钱。因此， 开始时，我们主要是提供直接补贴，随着项目的发展和成熟，并逐渐面向市场，资助方式也越来越接近市场的方式，比如贷款等。

　　我们扮演的角色，就是要让国家的一欧元，到企业那里可以发挥出十欧元甚至十五欧元的作用。

　　信用风险无法规避

　　《新财经》:无担保贷款，信用风险如何防范？

　　顾赞:坦白讲，信用风险无法规避。

　　不过，我们内部系统设立了一个担保基金。我们是个国营机构，资金来源主要是国家拨款，每年都有一个固定额度，我 们会拿出部分款项建立一个担保基金，以防范信用风险。

　　《新财经》:到目前为止，是否产生过信用风险，那部分担保资金动用过吗？

　　顾赞:的确动用过。曾经有一个我们资助过的项目，因为一些问题，致使我们为其向该项目的母公司赔偿了一大笔费用。这并不意外， 我们的职能原本就是为中小企业分担创新风险。企业在创新研发阶段需要资金，需要这些钱支付研发中心的费用，而中小企业的资金 来源很有限，常常捉襟见肘。他们的资金来源主要有三个:一是公司老板自己的钱；二是融资系统的钱，比如风投和银行贷款；三是 来自政府的各种补贴和资助。创新项目往往风险非常大，银行一般情况下都不会借钱给他们。所以，我们更倾向帮助创新的中小企业。

　　当然，如果没有出现太大的意外，资金基本都可以收回，大部分的创新项目最后都取得了成功。

　　《新财经》:针对申请资金的企业，机构如何评估企业风险？

　　顾赞:关于风险，我们在创新资助方面有一套评估系统，大致需要评估以下几方面:一、看企业团队的背景或者母公司的实力。二、 看创新项目在技术和市场方面的可行性分析。我们内部有 80 位不同行业的专家，负责评估这两方面的内容。但实际上，因很多项目 属于创新性的，我们的专家们有可能也不是很了解。遇到这种情况，我们会扩大咨询范围，我们在全世界还分布着 3000 位顾问专家， 可以随时向他们去咨询。三、看企业的融资计划。企业申请资金之前，会提交相应的书面申请，里面会附有一个计划书，简单介绍这 个项目的资金使用情况，如果资金的使用和收支不是很平衡的话，往往不是一个很好的项目，很难成功。

　　项目失败 企业无须还款

　　《新财经》:企业成功以后，以什么方式偿还所贷资金？

　　顾赞:企业项目成功以后，它们有的直接以资金的形式进行还款，也有的希望以一定的股权作交换。由于创新署是受研究技术部 和经济财政工业部领导的公共事业单位，不能进行股权投资，但可以转换为债券投资等方式。

　　《新财经》:如果项目失败了，资金是否需要偿还？

　　顾赞:企业如果失败，所贷资金就不用偿还了。我们资助企业的根本，就是为了帮助企业分担风险。一般而言，我们会为企业分 担 20% 左右的风险，有的甚至达到 50%。

　　《新财经》:在法国，像法国创新署这样的机构多吗？创新署近几年的扶持规划是什么？

　　顾赞:不多。一般机构的资助都较为单一，比如做担保的只做担保，做融资的只做融资。

　　对于扶持的领域，我们没有倾向性。一般都是由企业自己决定往哪方面发展。总体而言，生物技术、新能源、新材料这几个领域 的发展机会会多一些。

　　中国是最重要的合作市场

　　《新财经》:您前面提到了鼓励法国企业进行国际化合作？

　　顾赞:是的。我们支持中小企业创新，特别支持合作创新，我们更支持国际化的合作创新。我们鼓励企业走出国门，开展国际合 作的创新项目，这样做既可以降低科研成本，还可以同时打开本国和合作国两个市场。

　　《新财经》:目前与中国的合作情况如何？有没有具体案例？

　　顾赞:为了帮助法国的中小企业与国外中小伙伴共同合作创新，我们已经与 10 多个国家签订了创新协议，包括加拿大、墨西哥、 巴西、以色列以及非洲的一些国家等。中国是我们最重要的市场，希望法国的创新型中小企业通过技术方面的交流和转化，在中国寻 找到自己的合作伙伴。

　　2010 年 11 月 8 日，我们与中国科技部火炬高技术产业开发中心签订了合作协议。在这个合作协议的框架下，我们可以和中国的 各个科技园进行不同领域的合作，比如生物技术方面、新能源、生物医药方面等。

　　2011 年 11 月 11 日会是个好日子，到时候，我们至少可以庆祝三个合作项目的成功，具体项目内容暂时不便透露。

　《新财经》:创新署扶持的中小企业，有多少在中国？成活率是多少？

　　顾赞:在中国的法国中小企业大约有 100 多家，主要分布在物流、运输、汽车零配件、航空航天等行业。

　　这里面除了有几家企业由于自身的原因失败了之外，大部分都是成功的，成活的比例还是很高的。

　　《新财经》:中国的企业到法国，除了跟法国本地企业一样享有补贴 50% 的研发经费外，还能享受什么优惠政策？

　　顾赞:中国公司在法国第一年搞研发不挣钱，法国政府会补贴 50% 的费用，第二年是 40%，第三年 30%，依此类推。这是针对 所有的中小企业，除此之外，还有一些税收减免等政策。