昨日在京圆满闭幕的十一届全国人大四次会议，正式审议通过了“十二五”规划纲要。规划纲要描绘了未来5年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。纺织界的代表、委员们从规划纲要中汲取了“发展中促转变、转变中谋发展”的无穷力量。

　　战略性结构调整是主攻方向
　　
　　“规划提出，‘十二五’时期要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这一部署让我们更加明确了国家经济以及纺织工业今后发展的重中之重。”全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯在接受记者采访时表示。
　　
　　王天凯谈到，在“十二五”时期，内需将成为拉动国家和产业发展的主动力。因此，规划要求构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，逐步改变以投资拉动经济增长的传统模式。同时，进一步提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进第一、第二、第三产业协同发展。
　　
　　“未来５年，纺织工业要由生产型向生产服务型转变。在这一时期的发展中，纺织行业在加强自身产业结构调整的同时，要积极向第三产业拓展，为改变国家产业结构失衡状况，推动第一、第二、第三产业结构合理发展发挥积极作用。”王天凯说。
　　
　　全国人大代表、中国丝绸博物馆馆长赵丰认为，规划提振了纺织行业发展的信心，今天的纺织工业已不再是传统的加工制造业，通过科技创新和品牌建设，纺织工业正在由传统的产业体系向现代产业体系过渡。纺织工业发展的终极目标是终端市场，要通过营销模式创新，将加工制造向产业终端延伸，真正达到结构调整和产业提升的目的。
　　
　　规划纲要强调要促进区域良性互动，协调发展。对此，全国人大代表、波司登股份有限公司董事长高德康表示，区域协调发展对纺织行业尤为重要。东部沿海地区经济相对发达。例如，常熟市纺织服装产业规模以上企业约占全市规模以上工业的38%，年销售收入约占全市工业销售收入的27%。但是，近几年来这些地区的发展面临诸多问题。高德康始终坚持一个观点：促进传统产业转移是解决这一问题的必由之路。
　　
　　全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中充分肯定了加快产业有序转移对于纺织行业结构调整的重要意义。他认为，要实现经济相对发达地区传统劳动密集型产业的转移，需要国家和当地政府加大扶持力度，引导东中部地区企业向西部地区有序转移。

　　赵林中说，一要降低落户企业的用地价格。二要降低落户企业的税收负担。承接产业转移的地区应当在税收上给落户企业以一定的优惠或减免，也可采用以前通行的“两免三减半”的做法，以此增加对东中部地区劳动密集型企业向承接产业转移区的吸引力。三要加强劳动力的职业技能培训。通过具体有效的措施，尽快改变我国纺织行业东中西部区域发展失衡的局面。

　　科技进步和创新是重要支撑

　　采访中，代表、委员们一致认为，“十二五”规划着重强调了科技与创新在今后国家发展中的重要作用，科技创新也必将成为推动纺织行业转型升级的主动力。

　　王天凯认为，“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”这一指导思想将加快纺织行业科技贡献率的提高。在此过程中，我们不仅要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，提高教育现代化水平，而且要增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动行业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新方面转变，加快建设创新型产业。

　　全国人大代表、连云港鹰游集团公司董事长张国良谈到，“十二五”规划明确了要加大研发投入，加强自主创新，重点推进重大科学技术突破。特别指出要推进高新技术和新一代功能性、差别化纤维的产业化及应用，推动高端纺机和配件自主化，以及大力推进航空航天、能源资源、交通运输、重大装备等领域急需的碳纤维产业的发展。这增强了我们加快行业科技进步的精神动力，必将加快我国在碳纤维等高性能纤维领域的重大创新和重大突破。

　　全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬表示，从规划中可以感到国家明显加大了对企业自主创新和科技进步的支持力度，使企业对完成今后各项目标任务增强了信心。陈丽芬认为，在今后行业的科技创新方面，要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥企业主体、政府引导、市场推动的共同作用，促进产学研紧密合作，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，加快做大新兴产业项目。

　　全国人大代表、山东如意集团总裁邱亚夫谈到今后科技创新的话题时非常振奋。他说，“十二五”规划提出加强自主创新以及完善科技创新体系，使研究与试验发展经费支出占到了国内生产总值的2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力，更加突出了科技强国的重要理念，增强了我们通过自主创新，创造出更多新技术新工艺，提升产业水平的信心。

　　山东新郎集团董事长王桂波、湖南忘不了服饰有限公司董事长罗美元、江苏梦兰集团董事长钱月宝等代表普遍认为，规划更加明确了通过现代技术提升传统产业的重要性和必要性。作为制造业中的重点产业，纺织工业将在“十二五”期间完成我国制造业由大变强的重要任务。今后5年行业要将发展重点放在推进高新技术纤维和新一代功能性、差别化纤维的产业化及应用，加快发展产业用纺织品，推动高端纺机和配件自主化，支持废旧纺织品循环利用等方面。

　　节能与环保成为重要着力点

　　在“十二五”规划中，有一组数字十分引人注目：耕地保有量保持在18.18亿亩；单位工业增加值用水量降低30%，非化石能源占一次能源消费的比重达到11.4%；单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%……与“十一五”相比，“十二五”节能减排的约束性指标有所增加，这意味着国家和行业在今后发展中的节能环保任务仍然艰巨。

　　王天凯认为，规划提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，是非常正确的，体现了国家谋划国家和行业发展的长远眼光。“十一五”期间，我国节能总量达到6亿多吨标准煤，相当于少排放二氧化碳15亿吨以上。这不仅大大减轻了我国资源短缺和环境破坏的压力，也为全球应对气候变化作出了重要贡献。

　　浙江华峰氨纶股份有限公司在节能减排方面的成绩有口皆碑。全国人大代表、公司董事长尤小平谈到节能环保问题时表示，经济发展与节能减排并不矛盾，随着低碳技术、清洁能源等新技术的推广应用，GDP的增加不完全与碳排放成正比。他认为，由于我国正处于工业化进程的中期阶段，存在着较大的产业转型升级和节能减排的潜力和空间，因此有必要通过“制定行业标准”和“完善市场机制”，有效促进我国节能减排工作。

　　尤小平谈到，在今后的发展中，一要细化行业节能减排标准，严格行业准入管理。由于各行业单位增加值能耗，单位产品能耗均不一样，只能通过建立分行业的评价指标体系才能准确地反映各行业能耗水平和节能减排的工作标准。二要通过市场调节机制，促进节能减排工作。推行以市场机制为基础的节能减排新机制，有利于借助“市场”这只看不见的手，使在节能减排方面表现优异的企业拥有新的竞争优势，这将激励更多的企业转换发展方式。

　　多年来一直关注节能减排问题的赵林中说：“工业生产过程中余热余压浪费巨大，能源转换、利用技术水平落后，环境污染严重，节能与科学用能的研究和指导薄弱等，是当前我国工业用能存在的主要问题。与国际先进水平相比，我国工业领域的能源利用水平普遍偏低，工业节能降耗仍具有巨大的空间和潜力。关键是我们要不断研发新的工业节能减排技术，并将其广泛推广应用。”