全国人大代表、波司登股份有限公司总裁高德康近日在两会期间，针对纺织产业面临的劳动力紧缺等问题，提交了提案。建议加扶持力度，促进传统产业转移。

　　以下是高德康的提案全文：

　　纺织工业是传统支柱产业和重要的民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。在东部沿海经济相对发达地区同样如此，就以常熟市为例，全市纺织服装产业规模以上企业约占全市规模以上工业的38%，年销售收入约占全市工业销售收入的27%。但是，近几年来纺织服装业的发展也面临着诸多问题。一是劳动力紧缺。由于本地农村劳动力的充分转移，纺织服装业的劳动力主要依靠外来民工，外来民工在企业员工中所占的比例都在70%以上。近几年来，随着新兴产业的快速发展，劳动力需求日益增大，从而导致了微利的传统产业劳动力紧缺、劳动力成本大幅上升的局面。二是增加了社会压力。大量外来劳动力的涌入，一方面支持了涌入地的经济发展，但另一方面大大增加了社会压力。据不完全统计，常熟本地人口为103万左右，而外来人员也在100万左右，基本上达到了1︰1。正是由于劳动力的大量流动，才出现“春运”这个中国特有的现象。

　　促进传统产业转移是解决这一问题的必由之路。从2002年开始，波司登股份有限公司响应江苏省委、省政府的号召，逐步把生产型企业转移到苏中、苏北地区。到目前为止已先后建成徐州、扬州高邮、宿迁泗洪以及山东德州四大生基地，既进一步扩大的公司的生产能力，又将常熟总部的生产员工由原来的8000人以上降到2010年的不足5000人。但是要实现经济相对发达地区的传统的、劳动密集型产业的转移，必须加大相应的扶持力度，从而引导东中部地区企业向西部地区有序转移。

　　一是降低落户企业的用地价格。承接产业转移区在合理使用土地、提高土地综合利用的基础上，应适当降低工业用地的单位价格。东中部地区的劳动密集型企业，在原有地区大多建有规模庞大、配套设施齐全的生产基地。在承接产业转移区新建厂房，新添设备对现有企业而言又是一笔很大的投入。因此，政府应当在土地价格上适当降低，以此缓解转移企业生产投入上的压力。

　　二是在降低落户企业的税收负担。承接产业转移区应当在税收上给落户企业以一定的优惠或减免，也可采用以前通行的“两免三减半”的做法。以此增加对东中部地区劳动密集型企业向承接产业转移区的吸引力。

　　三是加强劳动力的职业技能培训。承接产业转移示范区一方面要加大对外出务工人员的宣传力度，鼓励外出务工人员就近就业；另一方面要通过各种有效途径加强对当地劳动力的职业技能培训，以此满足落户企业的用工需求。