目前美国的失业困局周期性和结构性问题共存，在目前的政治现实下，通过推出大规模财政刺激方案推动就业的难度很大。

　　美国劳工部5日公布的最新数据显示，今年10月份美国非农业部门失业率与上月持平，仍保持9．6%高位。接受记者采访的多位经济学家认为，鉴于美国经济当前缓慢的复苏态势，居高不下的失业率短期内暂难迅速降低。

　　就业压力依旧严峻

　　美劳工部的数据显示，主要由于采矿业和服务业增加雇员较多，今年10月份美国非农业部门就业岗位增加15．1万个，其中私人部门就业岗位数量增加了15．9万个。不过，当月美国政府雇员岗位则延续了下降趋势，共减少了8000个工作岗位。

　　尽管10月份美国私人部门创造的新就业岗位数超出了三季度的各个月份，但劳工部的数据也显示，10月份美国新增岗位的相当一部分来自临时雇员岗位，其中服务业的临时雇员人数当月就增加了35000个。这与记者观察到的现象相符。记者走访多家美国商场和超市发现商家增加了较多兼职打工的收银员、搬运工等雇员。

　　劳工部的数据显示，美国当前总失业人口仍为1480万人，与上月基本持平。美国民众当前最关心的高失业率尽管没有超过去年10月份10．1%的26年新高，但今年1至10月份，美国的失业率也从未低于9．5%。显示出美国的就业压力依旧严峻。

　　在劳工部公布10月份失业率数字之后，美国总统奥巴马发表讲话称美国各地的企业开始增加雇员，这对失业者来说是利好消息，但美国依旧身陷加速经济增长步伐的“艰难斗争”之中。

　　结构性、周期性失业并存

　　在本轮经济危机中，美国共丧失了840万个工作岗位，是自第二次世界大战以来美国历次经济衰退中失业人数最多的一次。分析人士称，目前美国的失业困局存在周期性和结构性特点。

　　虽然美国全国经济研究所今年9月宣布始于2007年12月的本轮美国经济衰退于2009年6月结束，但美国金融部门还未完全复原，房地产尚未摆脱止赎风潮。美国尚未形成明确的新一轮经济周期主引擎。

　　此外，金融危机带来的大幅裁员、长期失业者劳动技能下降、买方市场下雇主更为挑剔等因素造成的结构性失业也在加大解决高失业问题的难度。

　　布鲁金斯学会研究员道格拉斯·埃利奥特对记者说：“美国就业市场状况依旧糟糕，美国经济当前的增速仍不足以创造出足够多的就业岗位来大幅降低失业率，只有当美国经济增长率达到3%至4%的时候，美国就业市场状况才能缓解。”

　　中国外交学院国际金融系主任欧明刚认为，结构性经济难题需要结构性的解决方法，周期性经济问题需要假以时日和长期调整，但很多美国政客出于短期政治利益诉求的考虑，并不愿意承受痛苦的中长期改革成本。

　　渣打银行的最新研究报告显示，为了让美国失业率能在2011年底降至9．2%、在2012年底降至8．6%、在2013年底降至8%，在接下来三年中美国平均每月新增的岗位数要达到20万至25．8万个。

　　政策难度大

　　美国10月份的失业率数据和经济学家的预期相近。多位经济学家认为，鉴于美国当前经济增长缓慢和有效需求不足，在短期内降低美国的高失业率难度很大。国际货币基金组织10月初预测，美国2011年经济增速为2．3%，失业率则仍将停留在9．6%高位。

　　哥伦比亚大学全球中心东亚区主任肖耿告诉记者，要在美国创造出更多就业岗位，并不能仅靠议员等政客说些漂亮话，而需要实实在在、能促进生产力的项目，美国的政策制定者应更关注如何帮助私营企业扩大生产和创造就业机会。

　　诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨等经济学家也认为，在目前美国经济复苏低迷和投资者信心不足的情况下，美国需要第二轮大规模财政刺激方案，但在目前的政治现实下，推出大规模财政刺激方案的难度很大。