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苏剑:出口导向型增长的终结与中国对策

发表时间:2010-07-07    作者:苏剑  发表评论



   一、金融危机:出口导向型经济增长方式的宿命

  从近五、六十年世界各国的发展经验来看,出口导向型经济的最终归宿是金融危机。墨西哥、巴西、日本、韩国、泰国、中国香港等经济随着开放程度的提高,经济不断增长,外汇储备不断增加且增加速度很快,经济增长率有些年份甚至达到百分之十几。然后突然来了一场金融危机,如1982年的拉美经济危机、1997年的亚洲金融危机等,金融危机之后,这些经济的增长率就迅速下滑。随后这些国家的增长率又缓慢恢复,外汇储备接着迅速上升,好似回光返照,然后增长率再一次不断下滑,有的经济最终几乎达到停滞状态。

  为什么出口导向型增长方式最终会导致金融危机呢?我们以泰国为例来说明这一问题。泰国经济从1980年代中期开始走向繁荣。当时,在日元升值的刺激下,日本开始把制造业迁往亚洲各国,泰国就是其目的地之一。1986年,泰国经济开始复苏,其后国内生产总值以两位数的速度迅速增长。

  外汇的流入导致泰国的外汇储备从1984年的19亿美元一路上涨到1996年的377亿美元,12年间增加了将近19倍。这些外汇最终都迫使泰国中央银行发行货币,导致泰国国内货币大幅度扩张。1988年,泰国的国内信用扩张了29.3%,国内生产总值增长了13.3%,此后的7年中,泰国中央银行的外汇储备每年平均增长29.5%,国内信用每年平均扩张28.7%,国内生产总值年均增长9%。

  这种信用扩张导致了严重的资产那价格泡沫。到了1990年,泰国的房地产价格增长幅度达到了400%-1000%,同时股市也从1988年的400点左右涨到了1993年的将近1700点。泰国语1994年初采取紧缩性货币政策,使泰国股市开始了大幅度调整。

  这种经济扩张是以投资的形式推动的。当时泰国的所有产业的加速提高其生产能力,结果是在各个产业最后都形成了巨大的产能过剩。产能过剩的结果就是产品价格的下降,因此,随着信用的扩张,一方面在商品市场上出现了通货紧缩,另一方面在资产市场上出现通货膨胀。最后,当价格的下降导致利润的大幅度下降时,资产泡沫就破灭了。这就是1997年 的金融危机。

  从以上历史经验看来,中国的出口导向型战略也已经走到了尽头。中国的外汇储备从1978年的1.67亿美元增加到2009年的2.4万亿美元,增长了14371倍,年均增长率为30.9%,比泰国金融危机前外汇储备的增长率还高1.4个百分点。中国的M2也从1990年末的15293亿元增长到2009年末的606225亿元,年均增长率为19.4%。从2000年到2009年底,北京的房价已经增加了将近10倍,跟泰国金融危机爆发前的增幅相当;仅2009年一年,北京的房价就增长了70%。股市经过政府多次打压,目前的泡沫还不算太大。

  如果不采取切实有效的措施,中国自己也将面临一场金融危机。中央提出转换经济发展方式,把这个作为一个战略问题来抓,我认为非常即时,因为出口导向型战略不可持续。而这种转换的核心就是扩大内需。而在内需中,我国目前投资占GDP的比例已经很大,因此扩大内需的重任只能落在消费上,因此,扩大消费就是我国目前面临的迫切任务。

  二、如何扩大消费?

  要回答这个问题,得先弄清楚两个问题。首先,消费该扩大多少?这个问题决定了宏观经济政策的力度。我国2007年私人消费占GDP的48.8%,美国、中国台湾和香港私人消费占GDP的比例也高达70%左右。因此,如果我国的消费要达到这些经济的水平,消费占GDP的比例就该提高将近21个百分点。另外,也可以从出口占GDP的比例上来看这一问题。2007年我国的出口占GDP的比例高达35.5%,而美国出口占GDP的10%左右。显然,作为大国,我国的这一比例太高,如果达到美国的水平,我国的内需也要扩大25-30个百分点,如果主要靠扩大消费来扩大内需,我国消费占GDP的比例也必须提高25-30个百分点。不管怎么说,我国要实现经济增长方式的转换,消费占GDP的比重应予大幅度提高则是不可避免的。现在看来我国至少应该把这一比例提高10-15个百分点。

  其次,在多长时间内把消费扩大这么多?也就是扩大消费的速度问题。目前,人民币升值几乎是迫在眉睫,即使没有外国政府的压力,我国经济自身也面临人民币升值的内在压力。如果人民币不升值,外汇将继续大规模流入中国,导致国内货币的大量投放,加剧资产价格泡沫。而且,随着外汇供给的增加,人民币升值也将无法避免。如果人民币升值真的迫在眉睫,那就意味着我们需要迅速实现扩大消费的目标。

  要在短期内扩大消费这么大的幅度,传统的财政政策很显然力度不够。减税能解决问题吗?中国居民的边际消费倾向很弱,减税的结果很可能只是增加了居民储蓄,而不是消费。转移支付政策效果也一样,而且转移支付的力度也不可能大,因为转移支付过大会扭曲激励机制。消费补贴管用吗?短期内可能管用,但不可持续,力度估计也不足。目前我国学术界提出了几条扩大内需的政策建议。

  第一,鼓励自主创新。创新能够开发新产品,开发出新的消费热点,进而扩大消费。从目前的中国经济状况来看,虽然中国的出口规模很大,但中国净出口其实不多,也就是说我们消费了很多的进口品。如果能够把进口品的消费转化成内需,那么问题在很大程度上就可以得到解决。但问题是怎样能让百姓更喜欢国货?也就是说必须生产出跟外国货质量和科技含量差不多的商品。这就必须通过创新。这个可能性当然有,但是扩大消费的速度太慢,远水解不了近渴。

  第二个办法是调节收入分配,这也是这次两会重点讨论的问题。温总理也指出要调节收入分配,依据是什么呢?依据就是边际消费倾向递减,穷人边际消费倾向较高,而富人较低。穷人的愿望和需要没有得到完全满足,因此得到收入就会去购买,而富人基本满足了需求,额外的收入对于他们只会变成储蓄。但是近期能够做到吗?调节收入分配都有什么方法?首先咱们说转移支付。转移支付给多少?给谁?怎么给?转移支付的力度实际上不会很大。再比如税收,提高到什么程度?得到的收入怎么转移支付呢?如果转移支付和税收双高,很有可能就出现劳动者的懒惰和社会生产的萎缩,国家面临巨大的财政压力。就像上世纪80年代西欧一些国家出现的状况。而且通过这种方式扩大内需,遇到的各方面的阻力会很大。所以说调节收入分配在短期效果也有限。苏剑

稿件来源:中国经济

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