一个坚实而稳定的中美经贸关系,比以往任何时候都更加重要。
中美经贸合作为美国产生了巨大而实在的利益,中国也从中获益良多。2009年,中国跃升为美国第三大出口市场。美国公司已累计在中国58,000个项目中投资逾622亿美元,并获得巨大收益。单2008年,它们在中国的利润就接近80亿美元。
自国际金融危机爆发以来,中国一直支持美国人民应对危机。一方面,中国增加了来自美国的进口。虽然2009年美国出口总量下降17.9%,但对中国的出口基本没有减少。很多美国制造企业把中国市场当成了抵御全球金融风暴的避风港。
另一方面,从中国进口的质优价廉、劳动密集型的商品,帮助降低了美国人的生活成本,即便是在他们可以支配的现金越来越少的时候。如果没有来自中国的消费品,美国的物价指数每年将会多上涨两个百分点。
贸易逆差是中美经贸关系中的一个热门话题,并与很多其他方面的话题存在着密切联系。我们应该怎样看待这个问题?
首先,中美双方在双边贸易中的利益是大致平衡的。中美经贸关系包括服务和投资,也包括商品。从2004年到2008年,美国服务业对华顺差以每年35.4%的显著速度增长,中国对美商品贸易顺差的增长相形见绌。
2008年,包括从美国出口到中国的商品在内,美国商品在中国市场的销售总额达到2,247亿美元,接近2008年中国输美商品的价值,后者达到2,523亿美元。按增值货运和保险费用调整后,两国在销售额方面基本平衡。
其次,人民币汇率不是处理中美贸易失衡的关键。从2005年到2008年,人民币对美元升值21%,但中国对美贸易顺差每年增长20.8%。自2009年以来,人民币汇率保持了基本稳定,但中国对美顺差下降了16.1%。
全球来看,这并非例外情况。2009年,美元兑欧元、日圆和韩圆贬值,但并没有给美国和这些国家之间的贸易带来根本的变化。实际上,只有基本稳定的人民币和美元才有益于国际社会的整体利益。
最后,中国一贯坚持并寻求平衡贸易。美国应该大力扩大对华出口。只有平衡的中美贸易才能带来可持续发展、互惠互利和双赢关系。这一目标的实现不是取决于限制中国对美国的出口,而在于增加美国对华出口。我们希望,美国在实施出口提振战略的同时,能够消除冷战心理,放宽对华出口的限制,扩大对中国的竞争性产品的出口。
接下来中美经贸关系该怎么走?
首先,我们应该避免把经济和贸易问题政治化。我们应该严厉反对贸易保护主义,充分发挥中美战略经济对话(China-U.S. Strategic and Economic Dialogue)和中美商贸联委会(Joint Commission on Commerce and Trade)的作用。我们希望,美国能够尽早承认中国的市场经济地位,在美国国家出口计划(U.S. National Export Initiative)的优先行动计划中将对出口控制的修订包括在内。
其次,我们应该扩大两国在经贸合作方面的利益融合。中美两个经济体有着高度的互补性和巨大的潜力。目前,两国都在调整产业结构以及增长潜力。我们应该充分发挥各自在资本、技术和市场方面的优势,积极探索在服务、低碳经济和高科技产品领域的贸易合作。
再次,我们应该提高贸易和投资的便利性。中国政府将坚持把开放政策作为一项基本国策,继续提高政策的透明性以及贸易和投资的便利性。
政府依法保护外商的合法权益。我们希望美国将放宽对中国企业在美投资的不合理限制,为两国间商业人士的流动提供便利。
第四,我们应该提倡多边贸易体系。中美两国应该联手推进多哈回合谈判取得实质性进展,锁定此前谈判中达成的共识。
正如国务院总理温家宝最近所重申的,对话比对抗好,合作比遏制好,伙伴比对手好。只要我们以负责任的方式处理中美商贸关系,就一定能够令中美商贸关系变得更加稳定、健康。
(编者按:钟山是中国商务部副部长)
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