一、欧美自由贸易协定(FTAs)布局简述

(一)欧盟自由贸易协定(FTAs)签约态势

1.欧盟已和约46个伙伴国缔结自由贸易协议(FTAs)。欧盟(EU)自身为关税同盟，27成员国组成同一贸易主体。到2009年末左右，欧盟签署或草签FTA协议的伙伴包括：阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安道尔、波黑、喀麦隆、与加勒比论坛15国(Caribbean Forum of ACP States, CARIFORUM；包括安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、多米尼克、多米尼加共和国、格林纳达、圭亚那、牙买加、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁、苏里南、海地、特立尼达和多巴哥)达成的经济伙伴协议(EPA)、智利、科特迪瓦、克罗地亚、埃及、法罗群岛、前马其顿、冰岛、以色列、约旦、黎巴嫩、墨西哥、黑山、欧盟海外国家或领土、摩洛哥、挪威、巴勒斯坦、南非、瑞士和列支敦士登、叙利亚、突尼斯、土耳其、(与冰岛、列支敦士登、挪威三国的)EEA协议、韩国(待欧洲议会批准)。

2.欧盟正和约10个伙伴国正式开展FTA谈判。到2009年末，欧盟在谈的FTA伙伴包括：加拿大、印度、乌克兰、秘鲁、(由哥伦比亚、秘鲁、智利、玻利维亚和厄瓜多尔组成的)安第斯共同体(Andean Community)和新加坡。

3.欧盟与非加太集团(ACP)国家之间，致力于目标为“经济伙伴协定(EPAs)”的合作。欧盟和非加太集团国家之间合作，可追溯到殖民时代的宗主国和殖民地关系；随后，欧共体、欧盟和77个非加太国家之间的经贸合作关系，经历以《雅温得协定》、《洛美协定》、《科托比协定》为标志的不同历史发展阶段。《科托比协定》设定ACP伙伴单方面优惠进入欧共体市场。随着《科托比协定》于2007年底到期，欧盟开始和非加太(ACP)国家之间，致力于最终目标为经济伙伴关系(EPA)的谈判，在贸易方面就是双向对等的自由贸易。不过，ACP各国完全接受EPAs毕竟有一个过程，目前，已启动EPA或临时EPA谈判的伙伴国包括35国，已成功签署EPA的伙伴只有加勒比论坛15国；已签署临时EPA协议的包括喀麦隆、科特迪瓦、莱索托、博茨瓦纳、斯威士兰等国家。就已达成的临时EPA而言，欧盟一般单方面放弃部分产品取消关税要求，而伙伴国产品则接近全部自由进入欧盟市场。除此之外，欧盟和南非之间签有南非－欧盟贸易、发展及合作协定(TDCA)，属于准自由贸易协议；欧盟还在普惠制(GSP)框架下，对50个世界最不发达国家做出EBA(Everything But Arms)安排，即对这些国家武器外所有产品免关税进入欧盟。

(二)美国自由贸易协定(FTAs)签约态势

1.美国已和19个伙伴国缔结自由贸易协议(FTAs)。到2009年末，美国已签署或草签FTA协议包括：与加拿大、墨西哥组成北美自由贸易区(NAFTA)、澳大利亚、巴林、智利、以色列、约旦、摩洛哥、阿曼、秘鲁、新加坡、与多米尼加、中美洲(哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜)组成的CAFTA-DR形成的新FTA协议、巴拿马(待美国会批准)、韩国(待批)、哥伦比亚(待批)。

2.美国正和16个伙伴国正式开展FTA谈判。(由南非、博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰和纳米比亚组成的)南部非洲关税同盟(SACU)、马来西亚、厄瓜多尔、(由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭组成)的南方共同市场(MERCOSUR)、安第斯共同体和埃及。

3.美国为部分发展中国家提供优惠贸易安排，并大量签署双边贸易和投资框架协定(TIFA)，相关合作对象将来可能成为FTA伙伴。美国通过“非洲增长与机遇法案(AGOA)”为48个撒哈拉沙漠以南非洲(以下简称“黑非洲”)国家提供了单方面贸易优惠条件；美国和南部非洲关税同盟之间签有贸易、投资和发展协议(TIDCA)。至于美国“贸易和投资框架协定(TIFA)”伙伴，则广泛分布在：(1)非洲；包括安哥拉、中南非共同市场、东非共同体、加纳、利比里亚、毛里求斯、莫桑比克、尼日利亚、卢旺达、南非、西非经货联盟。(2)美洲；包括加勒比共同体、乌拉圭。(3)欧洲和中东地区；包括阿尔及利亚、巴林、埃及、格鲁吉亚、冰岛、伊拉克、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、乌克兰，阿拉伯联合酋长国、也门。(4)中南亚地区；包括阿富汗、(由哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦组成的)中亚五国、巴基斯坦、斯里兰卡。(5)东南亚和太平洋地区；包括东盟、文莱、哥伦比亚、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、菲律宾、泰国、越南。

二、欧美自由贸易协定伙伴选择原则

欧盟、美国自由贸易协定合作伙伴选择的思路大体类似，主要体现为以下几点。

（一）地理位置临近。自由贸易区实质是一个无壁垒共同产品市场，选择地理位置临近的国家构建自贸区，最基本的利益是：1.拉近贸易距离，降低本国全球产品贸易成本；2.扩充本国所处地域共同市场规模，增强本地域市场全球区位优势；3.为本地域关税同盟、货币同盟等高层次区域经济合作奠定基础。欧盟自身就是一个地理位置临近国家的联合体，到目前为止，欧盟和内周边、外周边绝大部分国家都已缔结FTA或启动FTA谈判。美国则首先和邻国加拿大、墨西哥组成自贸区，然后重点在临近的亚太、美洲国家中选择谈判和缔约对象。

（二）产业结构互补；制度政策相容。在地理位置相对较远的国家中选择伙伴，则主要考虑以产业结构、制度政策为主的经济格局。一要尽量避免对方相对优势产业为本国敏感产业；二是尽量双方产业结构互补；三是双方制度和政策要具有一定相容性。智利、新加坡同时被欧盟、美国、日本、中国等大经济体选做FTA伙伴，并能相对较快达成协议，就是因为其国家小，产业结构又与各大经济体具有较强互补性。同样，欧盟将冰岛、以色列、约旦、黎巴嫩、加拿大等选做伙伴，美国将澳大利亚、以色列、约旦、阿曼、巴拿马、马来西亚等选做伙伴，都较好地体现产业互补和制度相容要求。

（三）以自我为中心，展开“连横”式竞争。随着全球范围FTAs合作升温，各国都尽可能扩充本国共同产品市场领地和规模；一个经济体原有经济规模越大，这种不断拓展FTA领地的行动显得更有意义。欧盟和美国是全球最大经济体。欧盟、美国FTA布局体现出相互竞争性。作为经济强者，欧盟、美国竞争拉拢FTA小伙伴，有点类似我国战国时期秦国力图和其他国家形成的“连横”联盟关系，只不过这里同一个经济小国可同时和欧盟、美国结成FTA伙伴。大国竞争考虑，甚至可以冲淡产业结构方面的某些要求；这一点在欧盟、美国各自对韩国的FTA谈判中明显体现出来。尽管由于欧盟对韩国汽车贸易发生大额逆差，欧盟汽车业界极力主张中止欧韩FTA谈判；然而在美韩FTA已经草签背景下，2009年10月，欧盟委员会还是草签欧盟韩国FTA，并送交欧洲议会批准；欧韩FTA草签，又将进一步推动美韩FTA在美国国会获批。

三、全球国际贸易关系合作走向

欧盟、美国是全球自由贸易协定(FTA)合作先驱者，亚洲和全球其他地区的FTAs合作一定程度跟随、模仿欧、美而展开。正是由于欧盟、美国自由贸易协定布局呈现出如前所述的特征，未来，全球FTAs合作将表现出以下走向特征。

（一）短期，欧美、中美、中欧谈判和缔结FTAs的可能性不大。1.欧美FTA合作仍不大现实。尽管早在1990年欧美就发表“跨大西洋联合声明”，尔后双方多次重申推动双方经济一体化，但目前合作实质成果主要体现为少量便利贸易的公共管理措施，自由贸易话题仍束之高阁。实际上，欧洲从欧洲煤钢联合体，发展到今天27国关税同盟，16国货币同盟，乃至接近囊括全欧的自由贸易区，其本身主要意图之一就是对抗美国经济霸权；目前欧盟在产品市场和一般要素市场方面，已部分实现这一目标，但在货币金融市场方面仍是美国占据优势。尽管日本、中国等国先后崛起，可能触动欧美加强合作，但相互戒备心理，特别是欧盟对美国的戒备，并不会完全消除。其二，欧美双方在农产品、钢铁、能源、音像制品等产品领域，都有各自关切的敏感产品，并不时发生贸易摩擦；在金融立法和管制方面，双方立场差距较大。不过，尽管欧美短期不能实现自贸区，但它们之间不断弥合经贸管理差异，客观上既有利于双方，也有利于全球经贸合作深化。2.短期欧、美和中国之间，相互都不会将对方选做FTA伙伴。从欧、美角度看，中国地理距离远，是潜在产业竞争对手，制度政策相容程度低；从中国角度看，中国目前尚不拥有和欧美完全自由竞争的产业素质和制度框架。

（二）全球FTAs将形成四角或三角中心竞争格局。经济理论和实践都揭示，自由市场规模越大，越有利于本国企业和产业综合素质提升。这也是为什么欧盟要不断扩容，欧盟、美国都将中国看成潜在竞争对手的一方面原因。今后相当长时期，世界前四大经济体仍将是欧盟、美国、中国、日本；而正是由于今后欧盟、美国、中国三者相互视对方为市场和产业竞争对手，这三者之间相当长时期都不会互通FTA；但从自由市场拓展角度看，它们都会尽力将欧、美、中三者之外的其他经济体都纳入本国自贸区范围。因此，主要以大经济体为线索观察，今后相当长时期全球自由贸易协定将呈现出四角、三角竞争格局。究竟是四角还是三角格局，取决于日本如何处理和欧盟、美国、中国的FTA关系；从目前情况看，韩国与欧盟、美国都缔结FTA，对邻国日本触动很大；日本今后对各大经济体FTA姿态取决于日经济走势和日本如何定位自身在国际经济体系中的角色。不论是四角竞争还是三角竞争格局，“其他主体”之间也是大量发生FTAs，但它们在国际经济体系中的地位和作用不如主要大型经济体的FTAs显著。