第二次区域全面经济伙伴协议（RCEP）部长会议于2014年8月27日在缅甸内比都举行。RCEP由东协于2011年提出并主导推动的区域贸易协议安排，谈判成员包括东协10国及与其签订了自由贸易协议的中国大陆、日本、南韩、澳洲、纽西兰及印度。RCEP为东亚地区参与成员最多、规模最大之贸易协议谈判，目标在东协成员国与东协自贸伙伴之间达成一个现代、全面、高质量及互惠的区域自由贸易协议。

　　16国经贸部长于2012年8月通过《RCEP谈判的指导原则与目标》，确定RCEP谈判的目标、范围和领域。东协与自贸区伙伴国领袖于2012年11月共同发表《启动RCEP谈判的联合声明》，提出在2015年底达成协议的目标，谈判自此正式启动。

　　16国成立贸易谈判委员会及相关工作组于2013年5月至2014年6月分别举行五轮谈判。前三轮谈判中，市场准入自由化模式及各领域案文谈判进入实质阶段，各方在关税减让模式、原产地规则、海关程序与贸易便利化及建立规则领域机制等方面达成初步共识；第四轮谈判在货物、服务、投资及协议架构等广泛问题上获得积极进展；第五轮谈判重点是货物、服务、投资、经济技术合作、知识产权、竞争和法律规则及机制，还讨论了RCEP谈判的领域范围和推进方式，就协议架构交换意见。第六轮谈判将于2014年12月在印度新德里举行。

　　RCEP有利于增进亚太各国的经济福祉。身为东亚地区参与成员最多、规模最大的贸易协议谈判，RCEP涵盖亚太16国，拥有近一半的世界人口（2013年-34.35亿人口），2013年生产总值达到21兆美元，出口超过5兆美元，占当年全球经济和世界出口总量的比重均接近30%。RCEP建成后，将成为亚太地区唯一能与跨太平洋伙伴协议（TPP）相当的区域自由贸易协议安排，并且其经济效应远高于TPP。根据专家预测，若RCEP建成，仅是关税和非关税壁垒的消除将会使亚太地区生产总值（GDP）成长2.1%，使世界GDP成长1.4%；如TPP建成将使亚太经济体和世界GDP分别成长1.2%和0.6%。

　　RCEP将在现有参与国之间自由化水平基础上，渐进式实现货物贸易更高水平的自由化。服务贸易领域的开放也将超出参与国对服务贸易总协议（GATS）以及东协自由贸易协议之承诺。投资谈判将涵盖促进、保护、便利化及自由化四大范畴，以打造更加自由、便利及具竞争力的投资环境。可预见RCEP建成后，将提升东亚区域贸易投资自由化水平，改善区域贸易投资环境，进而促进区域贸易投资的发展。

　　除贸易投资等市场准入条款，RCEP并涉及原产地、卫生与植物卫生措施（SPS）、技术性贸易措施（TBT）、知识产权、竞争政策及经济技术合作等许多规则层面的谈判。RCEP谈判成员以亚洲发展中国家为主，各国透过谈判协商，制订统一区域规则，不仅有利于缓解区域内各个自贸协议相互重迭造成的「面碗效应」，并有利于在更多领域形成符合亚洲发展利益的规则体系，增加新一轮国际规则博弈中之发话权。

　　参与并推动各方达成RCEP协议，有利于中国大陆加快建构以周边为基础、面对全球的高标准自贸区网络，创造更大的政治经济效益，符合大陆的策略利益选择，作为RCEP谈判成员中的最大经济体，大陆在RCEP谈判中发挥重要作用，积极主动加快推动谈判进程。RCEP谈判成员均为大陆周边重要经贸伙伴，推动RCEP达成协议，为大陆加快实施自贸区策略、建构以周边为基础、面向全球的高标准自贸区网络的关键环节。

　　2013年中国大陆与15个RCEP成员的进出口额超过1.2兆美元。RCEP的顺利建成，对于大陆争取新一轮国际经贸规则重构的主动权，保证大陆经济发展的自主权，提升在全球产业价值链中的地位，为对外经贸合作创造更为宽松的外部环境。

　　建设亚太自贸区、推动区域经济一体化，一直是区域各国共同追求的远景目标。亚太经合组织（APEC）于2014年5月会议上，各国提出同意启动亚太自贸区进程，制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》。RCEP为开放包容的区域贸易协议，目前涵盖亚太16国，谈判基于东协已达成的5个自贸协议，并在此基础上进行整合，以后将可能扩展到区域其他国家和地区，其建成后将与TPP成为倡议中的亚太自贸区的基石，推动亚太自贸区的最终建成。

　　随着亚洲新兴经济体在全球经济中地位的不断上升，亚太区域逐渐成为大国博弈的热点地区。RCEP参与国均为亚太区域核心国家，以RCEP自贸区建设作为枢纽带，推进区域一体化，进一步加强及放大互利合作的经济效应，使各国经贸关系更加紧密，促进区域经济更快增长，有利于增强亚太地区的凝聚力，对于这一区域的和平与稳定将有重要作用。