一、今年的棉花政策仍不明朗，真正回归市场化仍很难，全球60%的棉花库存在中国，流通企业利益无法保障，2011年开始的收储政策已经超出预期，3年的入库量超过1600万吨，棉农对于棉花质量和竞争意识下降，国内消费减少，棉纱进口量增加，未来政府将减少市场干预。

　　二、中国农业政策将重点保护粮食生产，将新疆纺织业列入政府重要规划，以支撑未来中国棉业，国产棉将维护60%自给率，随着人们生活水平的提高，棉花消费量应该回升到1000万吨，产生的资源缺口将由加工贸易配额来满足，一般贸易配额未来三年将逐步下降。

　　三、新棉上市前，抛储政策调整的可能性不大，且在新棉收购期内可能会暂停抛储。