美国是全球最大的成衣消费国，然而实际上美国国内却没有可以存活的成衣产业。有专家建议美国政府平衡考虑，也提供其国内成衣制造商，与其提供给与美国订有FTA的国家的供货商同样的优惠措施。

　　此事攸关重大，美国创造了成衣(Ready-to-Wear)工业，二战结束，美国国内有全世界最大规模的成衣工业，然而今天美国国内成衣产量占其零售总量的比率低于3%，全球没有那一个国家，其成衣进口超过97%以上的。产业与时凋零，但这倾颓只能说是特异，就像是某种瘟疫肆虐，没人受感染只有缝制工人无法幸免，且几乎整群消失掉。

　　此事如何发生？从一万英里外进口成衣会比用卡车自二十英里远的工厂交货给客户，更有成本效益吗？要命的是大家都愿意接受这个事实，仿佛美国成衣产业的没落就像是上帝的旨意，命定就是如此。一方有人说，美国成衣产业是被从工人薪资低的像奴隶且被迫在恶劣环境下劳动的穷国的进口廉价成衣打垮的，另方又有人疾声厉呼，是贪心不止的工会害得工厂破产关门的。大家各执一词，也都有道理但实在说也都不重要。

　　看看欧盟27国，整体来说是全世界最大的成衣消费市场，而欧盟的工资至少也是与美国工资可相比拟的地区，该地区的工作条件远较洛杉矶及纽约中国城更佳，且欧盟工会也较美国工会更有力量。撇开高工资、良好的工作条件及强势的劳工运动等不谈，欧盟国家的成衣产业不仅活下来，而且欧盟成衣总进口中(尚未包括各会员国国内生产的消费量在内)，欧盟区内贸易的进口比重高达47%，而比较起来，美国的仅占3%。

　　再者，欧盟地区目前是美国自全球进口成衣成长最快的供应来源，至今年六月止的一年间，欧盟在美国成衣进口市场的占有率增加9.9%，这其中来自意大利一国即占55%，超过工资相对较低的埃及、约旦、海地及多米尼加。究竟为何欧盟成衣产业可以繁荣而美国成衣产业却会崩颓？也许下面两个关键因素可以解释，同时也可提供务实的解决之道；1). 欧盟出口商没有的优势，不像前述国家，欧盟并未享有输美免关税的待遇2). 欧盟出口商具有的优势，欧盟其他国家生产的大部分原料，欧盟出口商享有免关税的待遇。

　　美国应该对美国实施FTA，对在美国生产的成衣对美国提供免关税优惠

　　目前，美国国内成衣生产商并未享有与美国订有FTA国家供货商同样的优惠，所以专家认为，美国政府应该平衡对待，建立共同的游戏规则。美国与成衣相关的FTA有特别的原产地规定。理想来讲，美国政府应该提供美国如同其给予以色列、约旦、埃及及沙哈拉以南非洲AGOA国家一样自由的原产地规定，也就是不管布料原产地， 所有成衣得享免关税的待遇。这才叫优厚。

　　惟，美国国会及行政当局可能会辩称，策略上来讲，美国不如以色列、约旦、埃及对美国那么重要，也不值得像对沙哈拉以南的非洲国家一样，有着特殊的人道考虑。 不过，还是要多所考虑美国成衣业者还是会愤愤不平。如果美国政府结论认为，不用像对待其他国家一样对美国同样优厚，那美国政府也许可提供美国，比给墨西哥、加拿大及六个多米尼加-中美洲共同市场(DR-CAFTA)国家-宏都拉斯、萨尔瓦多、危地马拉、尼加拉瓜、多米尼加及哥斯达黎加，较严一点的原产地规定。这是种从纱开始(Yarn-Forward)的免税原产地规定，及加上用美国纺织厂没有生产的第三国布料所裁制的成衣得免税进口的规定。

　　由于美国纺织厂生产的品项相对有限，所以美国国内成衣生产商的原材料有大部分必须靠免税进口供应，这样美国国内成衣产业就会更有竞争力。此为美国政府首要考虑的问题，究竟美国对美国政府有多重要？美国的贸易政策应该把美国的利益摆在什么位置？这些重要的课题，坦白说，应该从来没有人想过要去问！