为争取加入TPP新一波谈判，中国台湾经济部邓部长本(104)年2月9日至12日率团访问华府，与美国国会议员、政府部门、产业团体及智库等进行交流，并接受知名国际媒体专访。邓部长在美对外表示TPP谈判已近尾声，极有可能在本年上半年完成谈判，值此时刻台湾亟盼获得参与TPP下一(第2)回合谈判的入门票；另依目前所掌握的TPP谈判信息，台湾了解TPP谈判除了农工产品关税调降以及服务业市场开放的谈判外，在产品标准及检验、投资、知识产权、劳工、环境保护等议题，亦要求符合国际规范或更便捷自由的规定，就此，邓部长特别强调我国已依据美韩FTA完成自由化落差检视，做好自由化的准备。

　　l  针对TPP谈判进展以及行政部门目前推动加入TPP的准备工作情形，台湾经济部特别说明如下：

　　一、 TPP谈判进展

　　由美国主导的跨太平洋伙伴协议(TPP)谈判，虽然目前参与谈判的12个国家，期待能在本年上半年完成谈判，但以本年1月26日至2月1日结束的首席谈判代表会议，似乎仍不乐观，尚待解决的争议主要有美日间就农产品及汽车的关税调降，以及TPP成员国对知识产权以及是否容许投资人向地主国政府提出投资争议诉讼等。此等争议将留待本年3月上旬的TPP首席谈判代表会议以及4月中旬举行的部长会议决定。

　　另为加速TPP谈判尽速完成，美国国会刻正努力在本年上半年通过授权美国行政部门对外谈判的法案(即贸易促进授权法案(TPA))，以降低未来TPP获美国国会通过的阻力，以及提高TPP参与国对美国谈判官员的信任。目前美国国会尚未送出TPA草案，相关立法进程仍待观察。

　　二、台湾积极对外游说争取参与TPP

　　(一)  参与区域经济整合是必走的路

　　台湾地狭人稠，内需市场小且缺乏天然资源，经济成长必须仰赖对外贸易，近20年来台湾贸易依存度(进出口总值相对国民总所得的比重)最高曾达140%，参与经济整合及洽签自由贸易协议(FTA)对台湾而言已不是选项，而是必走之路。

　　以贸易涵盖率观之(系指各国签署FTA的贸易总量占其对全球贸易总量的比例)，台湾目前已生效FTA的贸易涵盖率不及10%，而南韩的贸易涵盖率在计入陆韩FTA后已超过80%。南韩是全球第一个完成与欧盟、美国、中国大陆、印度、澳洲完成FTA的国家，且刻与日本洽谈「中、日、韩」三国的FTA。因此台湾必须急起直追，持续推动洽签FTA，以为台湾产业争取出口市场公平竞争的环境。
 
　　(二)  对外游说

　　为向TPP谈判参与国展现台湾推动自由化决心，经济部去(103)年组团赴TPP多数参与国表达我国加入TPP的意愿，获该等国家的欢迎，惟亦表示目前TPP参与国重点工作为尽速完成谈判，不接受新成员的加入，建议台湾可参考美韩FTA内容，检视台湾现行规范的落差并做好自由化准备工作，同时应先取得美国的支持，以利争取参加TPP新一波谈判。

　　本年2月邓部长赴美游说争取支持外，经济部亦规划「企业领袖访问团」，将于3月下旬由贸协梁董事长率国内产业界重量级人士赴美，向美国产官学各界宣达台湾参与TPP对双方产业的好处，以争取美国各界支持我国加入TPP。

　　此外，为争取TPP参与国各界对我国加入TPP之支持，经济部去年委托加拿大、澳洲等国外智库及专家，进行台湾加入TPP相关研究，并在当地举办研讨会及媒体发表专文，说明台湾加入TPP可增加之贸易利益，本年将持续委托国外智库办理，营造友我氛围。

　　三、国内准备工作

　　为加速推动加入TPP工作，行政院去年密集召开「国际经贸策略小组」会议，由相关部会依据美韩FTA及TPP谈判可能的开放内容，检视现行法规政策与重要国际协议间的落差以及提交工作计划，规划因应策略及配套方案。检视结果说明如下：

　　(一)  农、工产品市场开放

　　未来参与TPP谈判，势必面临TPP国家基于贸易利益，要求台湾进一步取消或调降农、工产品关税，对台湾目前尚有关税的农、工业产品的产业造成影响。就此，经济部已研拟因应贸易自由化产业调整支持方案以及产业升级转型行动方案，并编列相关预算，以积极辅导产业调适。另农委会则已规划产业因应措施，加强创新加值与产业结构调整，并着手编列农产品受进口损害救助基金及相关经费，以为支应并打造年轻化、有活力、高竞争力且所得稳定的乐活农业。

　　(二)  服务业市场开放

　　台湾在加入世界贸易组织(WTO)时，已承诺相当程度的服务业市场开放，因此，相对而言，困难度较低。经检视结果，服务业未来可能面临的开放要求主要为专业服务业开放，例如律师、会计师等，未来将配合谈判进程由相关部会征询公众意见。

　　(三)  政府采购

　　经济部自台湾加入WTO政府采购协议后，即委托贸协积极争取海外的政府采购市场，并在台星FTA中纳入政府采购议题，争取新加坡政府采购市场，同时开放台北市以及高雄市以外的直辖市。未来在参与TPP时，再视TPP各国开放情形考虑扩大开放直辖市的可能性

　　(四)  遵行国际规范及更便捷之贸易体制

　　除了市场开放外，在贸易规范方面，行政部门亦积极推动解除管制措施，以建立更符合国际规范以及更便捷的贸易投资环境，例如外人投资条例的修正。

　　另就TPP参与国较有争议的议题，如知识产权(专利链接、数据专属保护、著作权保护期间由著作人终身50年延长为70年等)、国营企业、容许投资人向地主国提起投资争议诉讼等，将由相关行政部门深入检视并与相关业者沟通。

　　针对美国关切台湾未符合国际规范，开放美国牛杂及含莱剂猪肉的议题，目前有关美国牛杂的进口，行政部门系透过跨部会及专家学者进行风险评估，确认食用安全没有疑虑，也不会对国内肉牛产业造成冲击，始做成决定，符合台湾法规规定，也尽力朝国际规范调和。至于美国含莱剂的猪肉，目前行政部门仍将遵行「牛猪分离」政策，进行科学风险评估，持续与美方沟通。

　　四、加强对内沟通

　　为加强沟通及建立全民共识，行政院亦请经济部及相关部会要做好沟通工作，以利各界了解加入TPP的利与弊以及相关因应配套措施，包括产业升级及辅导方案等。

　　去年经济部及相关部会已办理超过30场的倡导活动，与学生、民众及相关公协会或工商团体做双向沟通，检视各界关切之问题，以凝聚推动自由化工作之共识。本年将持续加强对产业及校园的沟通，除主动提供TPP谈判进展及行政部门准备工作等，并将委托台湾　大专院校等学术机构，针对TPP议题深入探讨，以强化学界对TPP的了解。

　　此外，经济部国际贸易局已完成建置「TPP/RCEP专区」网站，将加入TPP之经济影响评估以及各界可能关切之问题，依TPP/RCEP、工业、农业、服务业、及其它等类别汇整成「问答集」并上传在该网站供外界浏览，以利各界充分了解台湾加入TPP/RCEP之利弊。

　　相关网址为(相关网址为：http://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=1312)。