2014年12月中央经济工作会议提出2015年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为2015年外贸发展定下了基调。随着我国外贸发展从高速转为中高速增长，低速增长将成为常态。2015年世界主要经济体复苏势头不足，世界经济充满不确定性和复杂性，外贸发展面临严峻挑战。

　　经营环境欠佳管理制度未健全 

　　2014年以来，国际市场需求萎缩，来自国外的订单减少，企业开工率不足，有的企业被迫倒闭。出口产业竞争力下降，劳动力、原材料成本上升，外部贸易摩擦增加，利润微薄；产能过剩，产品结构失衡，环境约束问题突出；一些新兴战略行业，企业盲目扩张，业务过度分散，竞争力不断下降。2014年俄乌政局动乱持续，北约对俄罗斯的制裁，世界原油市场价格下跌，已经冲击俄、乌及一些独联体国家经济。中国出口企业面临汇率、商业、战争和结汇风险。2014年来自俄罗斯、乌克兰的订单大幅减少，不少出口企业暂停对乌克兰发货，而已经发货的企业则面临结算困难、货款受损的巨大风险。

　　随着电子商务平台上大批中小企业进入外贸行业，入门门槛进一步降低，而目前一些管理规范尚未健全。根据历史经验，出口市场放开，必定出现市场无序竞争，市场经营秩序较乱。在进出口业务中，一些中小企业对内抬价抢购货源，对外削价竞销；在进口业务中，抬价争购，囤积居奇；知识产权纠纷、假冒伪劣产品出口、虚假报关出口、骗税诈骗等现象也较严重。

　　关税结构不合理贸易摩擦多发 

　　目前我国关税水平接近发展中国家最低水平，结构还不合理，进口税费高。我国进口关税阶梯式结构从高到低依次为消费品、资本品、中间产品、基础材料等。这种结构导致生产资料价格的扭曲，原材料及中间产品处于负保护状态，形成对这些行业的歧视，抑制了这些行业的发展，同时还引起消费和资本品的大量走私和国外采购。据有关旅游部门的调查，我国游客在国外购物人均花费约1万元人民币，中国人境外消费不仅购买高档消费品，中档消费品也购买，从电器、箱包、化妆品到酒类和普通消费品，国内价格都比国外贵。 

　　2014年世界贸易组织（WTO）等国际组织监督报告指出，2008年以来，20国集团成员国已实施1185项限制性贸易措施，截至2014年5月，只有251项措施被取消，近1000项措施仍在实施，约占79%。世界经济缓慢复苏，贸易保护主义呈上升趋势。2014年20国集团是对我国发起贸易救济调查的主体，运用反补贴、反倾销和贸易救济调查强化对我国企业的制裁。我国五金矿产、化工、机电产业是贸易摩擦多发领域。 

　　（作者系商务部研究院副研究员）