12月16日下午，中国棉花协会在京召开棉花形势分析会，国家发改委经贸司张显斌处长做了发言。他说，在开展棉花目标价格改革试点、市场化以后，棉花市场价格波动就是新常态，要增强对波动的容忍度。从国家的角度看就是要防止过度波动，宏观调控方面，会使用储备进出的调节，防止价格大起大落；监管方面，要防止期货现货市场投机炒作，打击违背市场公平竞争的行为。

　　目前掌握的情况，新疆采摘交售基本结束，加工接近尾声，农民问题基本解决，目前突出的是销售问题，出库速度较缓慢，主要是由于整体需求不旺，加上纺织企业买涨不买跌，随买随用，特别是近期石油价格大幅下跌，化纤价格下跌，对棉花的替代作用不断加强，目前涤纶短纤与棉花的差价还在8000元左右，依然比较大。化纤比重的增长超乎我们的想象，未来的趋势化纤用量还会继续增长，天然纤维比重持续下降。怎么样提升棉花消费，是下一步需要共同研究的问题，协会需要进一步扩大宣传，促进棉花消费。

　　当前国内的棉花市场仍处于低谷，但是曙光离我们不远。根据相关调查，如果国际市场棉价在60美分/磅左右，基本上跌破成本线，明年的种植意向会下降，价格的拐点会出现在明年3、4月份。需求问题是根本，关键要树立信心。曙光就在前面，低谷很快就会过去，但未来的市场也不会出现暴涨，因为我们还有1100多万吨库存。这个年度和以往不同，政府增加了政策透明度，讲究政府公信力，国家公布的调控措施已经到位，3月份之前储备棉不可能投放，之后也不可能一定投放，要看市场的情况，不要对政府有什么怀疑，如果有怀疑就是别有用心的。对恶意散布谣言，散布消息的政府加大打击力度。维护市场公平竞争的环境，下一步加强市场监管，市场化条件下政府该做哪些，不该做哪些，不该干预的，我们要列出若干条划清。