美国的”拯救我们的产业法案(Save Our Industries Act；SAVE)”可能提供部分菲律宾制成衣输美免关税的优惠，SAVE目前看来越来越有可能实施，菲国纺织及成衣界都乐观期待。SAVE于2009年首度被提案到美国国会，2011年又再度提案，预计今年3月份将三度向国会提案。

　　根据菲律宾成衣出口商联合会(Confederation of Garment Exporters of the Philippines；CONGEP)总干事Maritess Jocson-Angoncillo表示，菲律宾业界希望此次SAVE能被再提报国会并获通过，接下来就是二国的纺织及成衣业间的相关细节的协商。从去年中开始，除菲美二国政府相关部门的会商，其他有关的工作均已加速进行。

　　Jocson-Angoncillo指称，二国正寻求双方产业均能获益的双赢的解决之道，目前计算的包括额外的成本诸如运费以及相关的数目，以期确保双方达成互惠的协议。菲CONGEP与菲成衣企业协会(Garment Business Association of the Philippines；GBAP)及菲纺织制造商公会(Textile Mills Association of the Philippines；TMAP)已与美方业界的相关单位如美国制造业贸易行动联盟(American Manufacturing Trade Action Coalition；AMTAC)，全国纺织业协会(National Council of Textile Organizations；NCTO)及美国成衣与鞋类协会(American Apparel and Footwear Association；AAFA)等展开密切的讨论。

　　免关税待遇

　　SAVE将准许使用美国制布料且完全在菲律宾缝制的成衣输美可享免关税待遇，而使用美国纱所生产的成衣输美则仅有降减关税的优惠。同时，美国制纱布输菲则可免关税，而许多因为美国没有产制而使用非美国布料但在菲律宾裁剪与缝制的较不敏感成衣类别输美是否亦可享零关税待遇亦有大量的讨论。SAVE案如获国会通过则可能在明(2014)年底或2015年初开始实施。

　　Jocson-Angoncillo指出，近年菲律宾纺织及成衣业苦于受到亚洲其他低成本国家的竞争，因此SAVE案将大有助于菲国的这二个产业，2012年菲律宾纺织及成衣业出口值约15亿美元，金额约与2011年相当，但自2005年以来出口值已大减41%。CONGEP预测SAVE案如通过实施，2014及2015二年，菲律宾纺织及成衣业出口值约可成长25%达到20亿美元，2017年约可成长30%，出口值介于27-30亿美元之间(金额约与2003年的额度相仿)。同时SAVE将有助于菲国夺回最近几年流失的中低价位订单并维持目前生产的中高价位的主力订单。

　　牛仔裤的关键角色

　　Jocson-Angoncillo指出，SAVE最受惠的产品为牛仔裤(denim)，此类产品来自Gap及Levi’s的订单将急遽增加，牛仔裤将是改变的关键(game changer)，我们期望采购牛仔裤的客人在下其他像女衫类(blouse)的订单时也会将这些产品的单子再下给菲律宾。CONGEP已与一些重要买家讨论SAVE案，Victoria’s Secret、Jones New York、Ann Taylor、Polo Ralph Lauren、Dillard’s及Tommy Hilfiger都是目前已自菲律宾采购的重要品牌商中的几个。

　　同时SAVE若通过实施，CONGEP亦期盼能为菲律宾纺织及成衣业在2014及2015年带来10亿美元以上的投资及150家左右的新公司成立，2016及2017年则进一步增加250家新公司，最终让新企业家数达到900家左右。未来五年菲国纺织及成衣业将可再增加雇用45万名工人，让该二项产业的就业总数达到60万人。菲国也希望能获得欧盟2014初将实施的新修正的普遍化优惠关税(GSP)制的优惠以进入欧洲市场。

　　Jocson-Angoncillo指出，若欧盟新GSP优惠可获得加上SAVE的通过实施，美国与欧盟占菲纺织及成衣出口市场的比重将可回复到2003年的份量；即美国占75-80%而欧盟约占15%。2012年美国市场占菲律宾纺织及成衣出口的69%、欧盟约9%、日本为5%，其他包括澳洲、纽西兰及中东国家则占17%。