编者按/按照年初商务部的部署，今年要实现的出口增速为10%，而已公布的上半年经济运行数据显示出口增速仅为7.8%， 能否完成预订目标市场打出了问号。由于外贸企业中绝大多数是中小企业，他们生存状况的恶化不仅拖慢了经济恢复，更可能引发就业岗位削减等一系列负面效应。对此，本报曾于8月20日以“出口‘冰点’”为题做过报道。严峻的出口形势也成为国务院总理温家宝8月24日~25日广东省调研中重点关切的内容。

　　如何挽回滑向“冰点”的出口形势？ 在欧美市场复苏乏力的局面下，外需不足难以在短期内获得缓解，决策层和市场观察者不约而同将“维稳”重心移到了改善出口企业经营环境上。

　　8月汇丰制造业PMI降低至47.8从而创下9个月来新低。其中，新增出口订单指数仅44.7，创41 个月以来新低。这一先行指标走低预示第三季度的增长压力倍增。

　　8月24日～25日在广东省调研期间，国务院总理温家宝表示三季度是实现全年出口增长目标的关键时期，要有针对性地采取推动出口稳定增长。在总理提出的五大措施“药方”中，明确提出要以改善企业的出口退税、扩大出口信保等方式帮助企业“减负增效”，这也是首次明确把改善出口企业金融服务作为落实稳定出口的突破口。

　　下半年外贸形势难言乐观

　　欧盟委员会新公布数据显示，欧元区经济景气再度创下新低。

　　总理开出的“药方”中，将落实和完善稳定出口政策放在首位与眼下我国面临的实际困境紧密相关。

　　商务部发言人沈丹阳之前表示，今年以来我国和欧盟的贸易额严重下降，已成为影响我国出口总体增速的第一位因素。

　　然而，这个趋势暂时恐怕还会继续下去。8月30日欧盟委员会(European Commission)公布的数据显示，欧元区8月经济景气指数自87.9下滑至86.1，低于87.5的预期水平，创下2009年末以来最低水平。其中，消费者信心指数终值自-21.5下滑至-24.6；工业景气指数自-15.0下滑至-15.3；服务业景气指数自-8.5下滑至-10.8。

　　而7月份我国和欧盟进出口总额大概是480亿美元，同比下降8.9%，其中，对欧盟下降16.6%。

　　东莞绿洲鞋业有限公司(以下简称“绿洲鞋业”)是此次总理实地调研的企业之一。副总经理邹树荣在接受有关媒体采访时表示，上半年他们采用了自主研发的新工艺，订单情况还不错，但是对下半年预期却不乐观，预计将有两至三成的下跌。因为欧债危机持续恶化，外需萎缩，很多客户下半年都在消化库存，预计“圣诞季”对订单的拉动作用不是很大。

　　而东莞哈一代玩具实业有限公司市场部主任陆利明告诉《中国经营报》记者，年初公司已将经营战略由此前外销为主转为内销为主、外销为辅。

　　另一个值得警惕的现象则是不仅订单流失到越南等东南亚国家，国家信息中心认为美国的“制造业回归”在未来可能部分取代中国的北美出口份额。

　　在外需环境短期内无法得到有效改进的大背景下，稳住现有的市场份额就显得尤为必要。

　　“各部门正在认真落实国务院关于外贸增长的稳定措施、改善我们的贸易环节，降低企业成本。”商务部副部长蒋耀平8月28日在首届中国加工贸易产品博览会发布会上对于近期的出口形势做出了回应。

　　一位接近商务部人士表示，目前稳出口的两项最主要措施出口退税和人民币汇率调整由于涉及的因素较多，仍在研究中，出口受影响较大的行业可能进行出口退税上的微调。不过总理提到的重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品方面的关税可能会最先进行调整。

　　上述东莞企业负责人表示出口退税对企业是有一些作用。广东省社科院产业经济研究所原副所长黎友焕直言，出口退税政策对企业而言是锦上添花，出口退税的资金返还到企业手里，经常要等一年半载。在经济下行下，一些企业处于亏损状态，等待时间过长不利企业发展。“要有针对性地解决问题，建议减少出口退税环节，缩短办理时间。”他说。

　　11月1日起，广东省营改增试点正式启动。根据广东省财政厅的初步测算，实施营改增试点后，广东的减税规模将达到数十亿元。中小企业也有望实现实际“减负”。

　　金融扶持需配套

　　出口信保企业渗透率约为10%，业界人士表示，没有配套政策，普及落实难。

　　“金融服务应用不足是中国出口企业的‘短板’，总理的这个表态说明已经意识到了这对于解决当下稳定订单的重要性。”深圳一达通服务有限公司副总经理肖锋告诉记者。这家企业目前正与中国银行(2.78,-0.02,-0.71%)和中国信用保险公司合作，依托物流供应链管理为小微企业提供短期融资服务。

　　他所提到的“短板”主要是指出口企业很少利用金融工具为自己争取有利的交易条件。

　　“一个最明显的例子，大多数企业还是坚持款到发货。”他表示，“如果遇到需要赊销或者要求信用付款的客户，由于担心对方无法付款，生意就没法做成。需求也变成了‘没需求’。”

　　此次，温总理在广东调研期间提出，特别要注意发展对小微企业的信用保险，引入商业保险公司开展短期险业务试点，落实好大型成套设备出口融资保险专项安排等稳出口政策。

　　其实，自今年4月开始，中国出口信用保险公司(以下简称“中信保”)已经推出专属小微企业的出口收汇风险保障方案“小微企业信保易”，可以仅支付保费额的10%享有保险。目前面向年出口额在500万美元以下的小微企业，全国预计首批扶持小微企业3万家。

　　不过采访中，东莞一家外贸企业负责人告诉记者，他们没有购买出口信用保险的计划。因为他们是款到发货，风险不大，而购买保险需交一定费用，增加了成本。

　　记者了解到，近期中信保在多地推行的小微企业承保业务落地，当地政府都扮演了重要的推动角色。近日， 嘉兴市政府出台市级小微企业出口信用保险联保方案，采取“企业参保、政府买单”的模式，首批准备的财政预算达到了80万元。纳入统一保单的企业在每家企业每个国外客户掌握5万美元的信用限额，赔付比例为60%，费率为0.12%。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏(微博)则表示，相关保险机构会考虑企业风险问题，谁来买单。为此如果国家不出台货真价实的配套政策，则该政策落实很难。

　　他以农业保险为例，保险公司就乐于积极参与，虽然风险大，但目前有财政补贴，这样保险公司承担风险较小。

　　根据公开资料显示，国内中信保的平均费率约是承保额的3%左右，目前企业的出口信保渗透率约为10%。据悉，中信保今年开始主推小微企业业务可能与其内部考核KPI的调整有一定联系。据悉其部分考核中，承保企业的数量权重增加，而以往主要考核承保金额。

　　一位商业保险公司的业务人员表示，同类的出口保险在国外费率能做到千分之几，而国内只有中信保一家来做，企业的议价空间比较有限。

　　“出口保险中最主要的风险来自于国别风险，这方面的历史数据只有中信保掌握，商业保险公司无法核算风险，自然也就无法进入这个业务领域。”他说。

　　郝演苏认为只有提升整体的金融服务水平，其中之一的出口信用保险问题会自然得到提升而使企业受惠，两者是统一而不是孤立的。

　　尽管商业保险公司没有参与其中，但是来自民间的金融创新却并没有停止。在中信保现在的合作对象中，深圳一达通服务公司赫然在列。在这家企业与中信保合作的项目中， 通过这个平台进行出口物流服务的企业能够以比较低的费率获得出口信保服务，而且可以凭借贸易单据和保单，到银行进行抵押融资，减轻资金压力。

　　“对中信保而言，小微企业的服务成本太高了。”肖锋表示，“我们以类似团购的方式以较低的费率向中信保购买出口信保服务，再分别出售给有需要的小微企业，由于我们负责这些企业的整个商检报关、物流融资的过程，因而能够比较及时地监控贸易的风险。”

　　最新的消息，一达通平台已经获得了发改委480万元的财政专项拨款，用于提升平台服务能力。