9月29日下午，在京召开的全国棉花工作电视电话会议上，国家发改委副主任张晓强做了关于《抓好政策落实 保护棉农利益切实做好2011年度棉花工作》的讲话。 

　　张晓强分三个方面进行了阐述。 
    
　　一是回顾了2010年度棉花工作。据统计局统计，2010年棉花总产597万吨，但是根据新疆棉花实际出运量测算，2010年棉花总产在670万吨左右；全年消费棉花1000万吨，产需缺口330万吨；为了弥补产需缺口，稳定棉花市场，国家采取了投放储备棉、发放进口棉配额、积极调运疆棉出疆等多项保供措施；相关部门积极规范市场引导，维护棉花市场有序工作；同时积极推进棉花质检改革，截止8月底，截止今年8月底，已有2313家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革要求完成了技术改造，占规划数的96％；全国已建成87家仪器化检验实验室，检验能力达到530万吨。201O年度，经仪器化检验大包棉267万吨，比上年度增加5％；及时制定公布棉花临时收储政策，给棉农棉花生产吃了“定心丸”。
     
　　二是2011年度棉花工作面临的形势。张晓强指出，2011年度棉花市场供应增加，预计今年棉花种植面积7780万亩左右，同比增长4.7%。初步估计，产量约720万吨。全球主产棉区都有不同程度增产，加上库存水平有所增加，供求关系明显改善；而棉花需求基本稳定，纺织生产和出口增速可能放慢，产需缺口将比上年度有所缩小，棉花市场能够保持平稳运行。目前看，新棉已陆续上市，各地棉花购销价格稳中有升，近期已回升至20000元/吨左右，市场运行基本平稳。
     
　　三是切实做好2011年度棉花工作。主要做好六方面工作：一是落实好临时收储政策；二是抓好棉花市场购销相关工作；三是强化市场和质量监管；四是进一步加强市场调控；五是继续推进棉花质检体制改革；六是扶持发展棉花生产。

　　张晓强指出，为了稳定棉花生产，将根据今年执行情况进一步总结完善棉花临时收储政策，明年春播前继续提早公布下年度临时收储价格。