Olivares此次颁布的禁令，是由市长Isidoro Ramos亲自签署的，在此之前，这项简写为PGOU的商业限制法案在市政府议会内得到了通过。这项PGOU法案之所以会被提上日程，主要是因为去年11月当地商户与中国商人之间的一次纠纷。当时，一家营业面积达到900平方米的中国人百货商店打算在那里开业，结果造成了本地商户的恐慌。在这之后，本地商会通过一系列手段向政府施压，要求他们限制中国商店在当地的快速扩张，以保护本地商人的利益。市政府在考虑了本地商人的意见之后决定采纳。此次颁布的PGOU，将不再允许中国人商店，尤其是经营百货的商店在城区范围内新开张。