在通胀压力持续缓解、煤电联动条件具备、电力企业多次申请等因素刺激下，业内人士预期，电价上调方案公布的窗口期已临近。此次上网电价调整幅度预计在每千瓦时2.5分左右，且或不局限于非居民用电以及部分省市。

　　今年4月发改委上调了部分地区电力企业的上网电价，随后又在6月上调了15省市的非居民电价，但是此次电价上调并未缓解电力企业的亏损问题。近期继山西大唐国际运城发电有限公司、国电太原第一热电厂、漳泽电力份有限公司、大唐太原第二热电厂等山西电企“联名上书”无果后，部分山西电厂向国家相关部门提出调高电价的建议。

　　火电全行业经营困难成为上调电价的重要理由。根据统计局数据，火电子行业今年以来各月持续负增长，1-9月实现利润总额104亿元，同比下降50%，其中，第三季度利润总额仅17亿元，同比下降58%。

　　“迎峰度冬”的电力供应高峰来临，火电企业的盈利状态使得“人为”电荒加剧，中国电力企业联合会预计今冬明春全国最大电力缺口3000-4000万千瓦。招商证券认为，发改委可能通过上调电价来扶持火电企业以缓解电荒。