工信部一纸《关于推进纺织产业转移的指导意见》为纺织产业转移重组定下框架。

    工信部明确表示，现有中央预算内专项资金对符合行业规划和产业政策要求的产业转移项目要给予支持，特别支持东部与中西部、东北地区企业兼并重组的项目，促进资源优化配置。

　　纺织产业重组大幕即将拉开。7月2日，国家工信部发文明确，将利用财政和信贷资金支持东部纺织企业与中西部、东北地区企业兼并重组的项目，引导纺织产业向高端领域转移，加速产业升级步伐。

　　按指导意见，东部地区定位发挥人才、市场和信息优势的纺织服装高端制造业，中西部地区则定位利用劳动力、原料、能源等优势的特色产业。业内人士认为，这意味着纺织产业转移重组的发展格局基本落定。

　　产业升级“不得不发”

　　工信部这纸《关于推进纺织产业转移的指导意见》恰如高烧天气下的一场“及时雨”。

　　眼下，纺织产业对于产业重组升级正显得极为迫切。指导意见称，占我国纺织产业规模85%的东部沿海地区要素制约加剧，成本上涨较快，竞争优势减弱，而中西部地区比较优势尚未得到充分发挥。

　　中国纺织工业协会统计中心人士也表示，今年以来，在成本上升和需求降低的压力下，纺织企业已经出现生产乏力迹象。

　　受棉花等原料供应短缺、部分市场资金追捧以及植棉成本上升等因素的共同作用，今年我国纺织行业的原料成本呈现快速上涨势头。而与此同时，劳动力成本、燃料动力成本、交通运输成本也继续上涨，企业运营压力大为增加。
　　成本上涨压力在不断凸显的同时，外需市场复苏仍显艰难。

　　显然，种种因素已使得企业调整节奏变得迫切。

　　在不少业内人士看来，作为劳动密集型产业的纺织企业，通过兼并重组进行产业升级势在必行。而政府的宏观引导和支持是避免纺织企业生存环境继续恶化的“不二选择”。

　　中国社科院经济研究所研究员剧锦文认为，作为关系数万民生饭碗的纺织产业，若困局继续加深，将可能导致失业率上升，从而导致宏观数据的恶化。

　　因此，7月2日，工信部对纺织产业转移重组的意见应运而出。
　　   
　　产业格局划分落定
    
　　对于当前中、西、东部一哄而上的纺织产业布局和竞争格局，工信部意见此次给出了明确的“责任划分”。

　　据意见，东部地区定位纺织服装的高端制造业，将重点发展纺织服装的研发设计、品牌营销、市场推广等生产性服务业和纺织总部基地，培育建设全球或区域性纺织服装时尚创意中心、营销中心、贸易中心、品牌中心和购物（消费）中心，以贸易、商业流通带动周边地区和全行业的生产制造。显然，这是发挥和强化东部的人才、市场和信息优势。

　　而具有区位、人才、资源等优势的中部地区则将重点发展棉纺织、麻纺织、针织、服装、家纺、产业用纺织品等加工制造，逐步建立和完善纺织产业制造体系。

　　例如，河南、湖北、安徽等棉产区可利用资源优势重点承接东部棉纺织产业转移；湖南、湖北、江西等地应加快麻纺织生产基地建设；江西、河南可依托粘胶纤维产业的基础，重点推进功能化、差别化粘胶纤维开发生产。

　　西部地区将充分发挥资源、能源、劳动力等优势，抓住西部开发战略机遇，发展棉纺织、丝绸、服装及其他特色产业。

　　其中，新疆应利用棉花资源优势，进一步加快优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地建设；内蒙古、新疆、宁夏、青海、甘肃和西藏可利用羊绒羊毛资源优势发展特色毛制品；四川、广西、云南等地发展蚕桑生产，扩大茧丝绸加工，提高产品附加值；四川、重庆、陕西等省市可适度发展棉纺织、服装业。

　　此外，西部地区还可利用西部地区少数民族多、文化多元、旅游资源丰富等优势，大力发展民族服装服饰、藏区藏毯、贵州蜡染、江南蓝印花布等特色产业。

　　而东北地区，例如黑龙江省，则应当利用特色原料资源、产业基础和资源枯竭型城市转型的机遇，响应东北老工业基地振兴战略，加快发展化纤、亚麻、服装等优势产业。

　　工信部表示，现有中央预算内专项资金对符合行业规划和产业政策要求的产业转移项目要给予支持，特别支持东部与中西部、东北地区企业兼并重组的项目，促进资源优化配置。

　　此外，政府将积极鼓励和引导银行业金融机构为符合条件的纺织产业转移项目提供必要的金融支持，按照法律法规规定进一步拓宽贷款抵押担保物范围，不断改善和完善金融服务。